文档介绍：农业投资者面临土地流转纠纷难题及其解决途径
摘要:随着农村土地流转面积的不断扩大,土地纠纷问题日趋突出,急需规范治理。农业投资者面临各类土地流转纠纷的主要原因是尽管国家出台不少土地方面的政策、法规,但是在一些地方当前农村土农业投资者面临土地流转纠纷难题及其解决途径
摘要:随着农村土地流转面积的不断扩大,土地纠纷问题日趋突出,急需规范治理。农业投资者面临各类土地流转纠纷的主要原因是尽管国家出台不少土地方面的政策、法规,但是在一些地方当前农村土地产权不清晰、缺乏规范化合同以及未充分尊重农户权益。为此,该文从掌握土地流转有关信息、尊重村民权利、土地评估、规范流转程序、建立申诉机制等方面提出了相关建议。
关键词:土地流转;纠纷难题;解决途径
中图分类号 C931 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2019)11-0009-2
1 当前土地流转纠纷问题
农村大量人口进城务工的同时土地出现大量闲置。发展适度规模,创新农业经营主体成为时代的客观要求。与此同时,土地流转现象逐渐增多,各种规模化、现代化的农业投资项目在各地涌现,土地纠纷随之增加。
土地流转面积不断扩大,土地纠纷问题日趋突出我国各地农村的土地流转面积正逐年扩大,由于土地流转过程不规范,流转程序上的缺失和监督管理方面的漏洞等问题,土地纠纷层出不穷。由于农民素质整体不高、一些农业投资者投机取巧、加之个别基层主管干部的不作为甚至乱作为,农民与农业投资者以及村集体之间很容易因土地及其开发的利益产生冲突,导致土地纠纷涉及的土地面积日益增多、领域增加和利益相关方关系日益复杂。
土地流转领域规范不够未采用规范的土地流转合同是土地产权纠纷产生的主要原因。土地流转的随意性、未明确约定责权利、土地经营效益存在不确定性、集体土地产权的经营权与使用权之间的约束机制不健全等,导致土地流转存在高效与粗放、规范与随意并存的局面,与土地流转的合理化、科学化尚存在很大差距,土地流转领域的治理存在极大的优化空间。
2 农业投资者面临农村土地纠纷的原因分析
产权不清晰一些地方农村土地流转中存在土地产权划分不明确,权责归属不清晰的问题,是导致土地纠纷的关键原因。首先是小农户之间的土地产权划分不明晰,导致后期土地权益分配方面的纠纷;再者是农业投资者与农户之间的纠纷。近年国家农业政策给予农业发展极大支持,取消农业税后又实施了各种农业补贴,致使农村土地迅速增值,土地效益的增加给农民带来了巨大的实惠和诱惑。一些原本自愿放弃土地、外出务工的农民又相继回到农村,希望重新经营自家土地。但农业投资者已经在承包土地上投入了大量技术资金,不愿在原有土地流转协议之外做出让步,易产生纠纷。
土地流转缺乏规范合同一些地方农村集体建设用地流转缺乏规范合同,主要表现为农村土地流转多以口头约定为主,即使签订流转合同,其内容也存在责权利划分不清等问题,并且很少有人到乡镇土地经管部门备案,并未取得乡镇政府批准,乡镇政府及村委会未严格履行指导监督工作。在这种情况下若是产生了土地纠纷就很难调和。
农业项目投资者未充分尊重农户权利当前,小农户仍然是我国农村经营主体。但随着新兴农业经营主体的兴起,许多农业投资者