文档介绍：事业单位内控会计制度存在的问题及对策
事业单位内控会计制度存在的问题及对策
摘要:现在财务内部控制管理的要求越来越高,但是许多事业单位财务管理混乱,会计核算不实,监督不力。因此急需加强事业单位内控会计制度建设。不但可以规范事业单位的会计工作行为,严堵经济漏洞,严防舞弊和腐败的滋生,还可以促进各项工作的顺利开展,提高经济信息的真实性。本文分析了事业单位内部会计控制存在的问题,并提出了加强事业单位内部会计控制建设的建议。
关键词:事业单位;内部会计控制;问题;对策
自2000年7月1日起通过修订实施的《中华人民共和国会计法》到2001年6月的《内部会计控制规范—基本规范》试运行,对会计内部控制制度的相关内容做出了明确规定。所谓内部控制是指为了合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,而制定和实施的一些程序和制度。内部控制是社会经济发展到一定阶段的产物,是衡量现代企业管理的重要标志,是现代企业管理的重要手段。国外安然公司的破产、巴林银行的倒闭,国内巨人集团的倒塌,郑州亚细亚的衰败,中航油新加坡公司的巨额亏损,中行屡现惊天大案,无不与企业内部控制制度失灵有关。
在我国,2001年6月22日,财政部发布《内部会计控制规范—基本规范》(试行)规定:内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。事业单位的内部控制制度主要目标为规范会计行为,通过科学的会计工作,并利用会计信息,对事业单位的各项活动进行监督、调控、指导、促进,提高会计资料与会计信息的真实完整性,保护国家财产安全,确保各单位会计工作符合规定,在事业单位内部形成一套内部牵制、权责分明的控制方法、程序与具体措施。会计内控制度应贯穿于事业单位的整个经济活动中,只要单位涉及经济活动与管理,就离不开内控制度的调控。然而,长期以来,内部会计控制制度只在上市公司和我国国有大中型企业相继执行实施,与企业相比, 事业单位的内部控制制度建设还相对滞后。迄今为止, 还缺乏一套对事业单位行之有效的内部控制指导性规范, 也很少有事业单位聘请外部力量或自行研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系。事业单位内部控制工作的确存在诸多问题。这些问题的存在, 既制约了事业单位的工作效率和效果, 同时也影响了财政“节流”任务的完成和部门预算制度的实施, 迫切需要引起重视和强化事业单位内部控制工作的调查研究, 并在此基础上制定适合事业单位特点和管理模式的内部控制规范框架。
一、目前事业单位内部会计控制中存在的问题
(一) 管理理念不到位,财务管理制度不健全,单位领导与会计人员内控意识淡薄。
内控意识是内控环境中的一项重要内容, 良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。目前,很多事业单位领导对内部控制知之甚少,不理解内部控制的意义,可有可无的思想依然存在。有的单位领导本身就不注重会计工作,认为是转个身就能干的活。所以多数行政事业单位的会计人员只是充当“付款员”的角色,无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动, 对单位重要决策的过程和结果均不了解。单位领导“一支笔”审批情况普遍,单位的一些重大经济活动不实行集体决策审议或联签制度。有的单位负责人简单地将财政