文档介绍：行政公益诉讼
（二）行政公益诉讼制度构建后滥诉的防止
设置限制性程序，以便有效防止滥诉:
1、受案范围适用于确实基于维护公共利益而提起的行政公益诉讼，即法律有特别规定时，单个公民、社会组织或检察机关才能提起行政公益诉讼。
2、设行政公益诉讼
（二）行政公益诉讼制度构建后滥诉的防止
设置限制性程序，以便有效防止滥诉:
1、受案范围适用于确实基于维护公共利益而提起的行政公益诉讼，即法律有特别规定时，单个公民、社会组织或检察机关才能提起行政公益诉讼。
2、设置必要的前置程序。即单个公民或社会组织在提起行政公益诉讼前，必须向有关行政机关提出请求，当其对请求无动于衷。检察机关发现行政机关侵害公共利益的违法行为后向该机关提出司法建议，如果该机关在规定期限内未采取有效措施，就提起行政公益诉讼。
3、在行政公益诉讼案件审理阶段严格限制原告的自由处分。对原告的撤诉申请审查更加严格，被告行为明显违法，侵害公共利益或将造成损害事实清楚、证据确凿，不允许撤诉。同一案件原告申请撤诉后，不得以同一事实和理由再次提起诉讼。还要对原告和被告之间的和解进行严格限制。
三、举证责任
在行政公益诉讼中，对被告行为造成公共利益损害或可能损害的事实，由原告提供证据，而对被告行为合法与否，由被告提供证据。行政公益诉讼采用举证责任倒置原则：
(1) 对于具体行政行为是否合法及所依据的法律法规或规范性文件，由被告负举证责任。
(2) 对于公共利益已受到损害或将受到损害的事实，由原告负举证责任为宜。
(3) 对于只有受益人而无特定受害人的侵犯公共利益的违法行政行为，原告只要向法院提供线索即可，立案后由被告对其无违法情形举证。
(4) 对于其他程序及民事事实等证据，应该遵循“谁主张谁举证”原则。
(5) 鉴于行政法规、行政规章及其相应规范性文件数量多，由被告承担提供法律法规及规范文件的责任，而原告负责提供有关公共利益损害或可能损害的事实证据。
四、诉讼费用
1、诉讼费用承担
适当减轻单个公民和社会组织因提起行政公益诉讼而承担的费用，相关法规作有利于原告的规定，确立“无偿主义与低额收费”相结合原则，即原告起诉时不缴纳任何诉讼费用，败诉时再按照规定标准收费，并且数额明显低于一般诉讼。
2、保证金制度
在行政公益诉讼中，由于原告与诉讼标的之间无足够利害关系，可能使原告不主动追求胜诉结果。为了防止原告在启动诉讼程序后随意撤诉或无故缺席，而造成法院审理瘫痪及司法资源浪费，应该规定在法院立案受理行政公益诉讼时，原告必须交纳相当数额的保证金，作为保证完整地参加诉讼过程的物质制约手段。
3、奖励胜诉原告
原告提起行政公益诉讼花费大量时间、精力和金钱，且所面对的社会压力和败诉风险比其他行政诉讼大。因此，行政公益诉讼制度必须构建一套激励机制，对原告给予物质奖励和精神奖励。奖励基金制度由政府部门和有关维权组织建立，根据其保护公共利益的贡献大小，在原告胜诉后给予适当奖励。
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