文档介绍：加强财政专项资金管理的思考
摘 要:专项资金是主要用于某些专门、特殊项目的资金。随着我国对惠民措施的实施普及及深入,专项资金的种类及数额不断增加,存在点多面广、政策性强的特点,怎样把专项资金的作用发挥好,把有限的钱用在刀刃上, 2 加强财政专项资金管理的建议
完善专项资金管理制度
完善的专项资金管理制度是专项资金运行的根本保证,通过完善的管理制度,对资金的申请、使用、拨付、结算制定切实可行的管理办法,明确资金的申报流程、申报条件及工作人员的职责,实现每个员工按规办事,以身作则,确保每个环节都在阳光下运行。比如项目立项之前,一定要组织专家团对项目的可行性进行分析评估并出具评估报告;项目建设过程中,财务人员实时把握项目进度和资金流向,若出现偏差及时纠正,避免出现更大的损失。项目完成后,及时组织人员进行验收,分析资金使用情况,阐述决算和预算资金出现缺口的原因,并形成书面报告。
细化项目分析,创新管理方法
实行项目申报统一管理,建立项目数据库,所有项目入库管理,按照先进先出、轻重缓急的原则,由资金管理单位审批实施。没有进入项目库的项目,一律不得安排资金。对申报进入项目库的项目,第一,应及时提出项目建议书,把项目的目的、初步设想、生产规模、市场需求以及对项目投资的经济和社会效益的初步估计等明确的提出来。第二,对项目进行可行性研究分析,制定可行性研究报告,对项目概况、市场预测、项目配套、环境保护、项目进度安排和招投标等详细细节进行充分的调查研究。在项目决策的各个阶段,必须经相关的参与人员确认签字后保留规范的书面记录,作为日后查阅与责任判定的依据。项目一经批复,项目单位必须按照批复的工作内容认真组织实施,不得自行调整变更,确因特殊原因需调整变更的,应按申报程序履行报批手续,项目单位要按照批复的要求积极组织项目实施,加快项目执行。对于已完成的项目形成的結余资金,原则上应上交财政,如项目单位需留作自用,须报财政部门同意,不得随意处置。 明确专项资金的使用范围,保证专款专用
各级单位对专项资金的使用必须按照标准和流程进行有效的管理,保障资金得到专款专用,防止出现资金被挪用的情况。首先,由专人对专项资金进行管理,并对专项资金进行专户储存、核算,项目的资金使用依据资金规范的内容严格执行,不得随意改变。专项资金的审核制度、审批流程标准必须公开透明,减少寻租行为;报账和拨付环节,相关人员必须出示真实、合法的凭证,财务人员才能给予报销;财政部门定期或不定期抽查专项资金的使用情况,一旦发现没有专款专用,要求其立即整改,并写出详细整改报告;明确专项资金的使用范围,避免一些不必要的支出和浪費。此外,主动做好信息公示公开工作,及时把资金来源、资金用途、项目地点、项目资金使用情况进行公示,方便群众对相关信息的了解,维护公众的知情权,从而在一定程度上遏制挪用、占用资金的行为,保证专项资金的正确使用。
完善监督制约机制,强化监督管理
监督是专项资金规范化使用的主要内容和环节,把监督工作常态化、制度化贯穿于资金使用的全过程。一是加强监督检查,健全决策、执行与效果评价相分离的监督制约体系。明确财政部门、业务主管部门、专项资金使用单位、审计部门监督管理职责,确保专项资金设立、分配、管理、监督