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土地登记考试土地登记相关法律学问篇23
《行政法学》第七章复****指导(1)
一、行政指导的概念
行政指导指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事项范围内，为适应困难多变的经济和社会生为：促进性指导，指行政机关通过采纳鼓舞性措施等方式，促进展政相对方踊跃作为而进展的指导;限制性指导，指行政机关以限制行政相对方的行为为目的而进展的指导。
以行业或部门管理领域为标准可分为教育、科技、商业、对外贸易等假设干类型的行政指导。
以行政指导功能为标准，分为管制性(抑制性)行政指导，指对于妨害秩序或公益的行为加以预防或抑制的行政指导;调整性(调停性)行政指导，指相对方相互之间发生争吵，自行协商不成时，行政主体出面调停以达成妥协的行政指导;促进性(协助性)行政指导，指行政主体为了促使行政相对方的行为合法化而赐予的行政指导。
二、行政指导的意义
(1)行政指导是对现行法律不完备的补充，是解决快速多变的社会生活与有局限的立法活动冲突的有效措施。(2)行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代。(3)行政指导表达了现代行政管理民主化的开展趋势。行政机关采纳行政指导手段，更符合行政相对方的意愿，从而更有利于削减相对方对行政管理的阻力，更有利于行政管理任务的完成。
三、行政指导在我国行政管理中的作用
我国目前正在建立和开展市场经济体制，行政指导应当发挥多方面的作用。概括起来主要有：
。我国由于现阶段经济和社会生活的快速开展，难免会出现立法跟不上、存在“法律空白”的现象。为补充法律手段之缺乏，可以采纳行政指导措施来替代法律手段进展调整，以更为有效地实现行政目标。
。由于行政机关在驾驭学问、信息、政策等方面的优越性，行政指导更具有一种导向和促进作用，能够合理引导、影响行政相对方的行为选择，保障社会主义市场经济顺当进展。
。行政指导的非强制性和自主选择，使其在缓解和平衡各种利益主体间的冲突与冲突中具有特别有效的作用。尤其是对于社会经济组织之间的冲突，更须要通过行政指导进展协调和斡旋。
。行政指导对于可能发生的妨害社会经济秩序和社会公益的行为，可以起到防患于未然的作用;对于刚萌芽的妨害行为，那么可以起到防微杜渐的抑制作用。
四、外国行政指导制度简介
60年头以来，日本推行的行政指导制度是缔造日本经济奇迹的重要因素之一。它不仅适用于产业政策等经济管理领域，而且其适用范围几乎覆盖整个行政管理领域。
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