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审计师基础学问：财政收支审计(7)
行政事业审计按不同的标准可以划分为不同的类型，一般来说，按审计对象可分为行政单位财政财务收经常性支出、专项支出和自筹基建支出。经常性支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出，如人员工资、办公费、差旅费等等；专项支出是为完成专项或特定工作任务发生的支出；自筹根本建立支出指行政单位经批准用财政预算拨款以外的资金支配的根本建立支出。行政单位收支相抵后的余额，为结余，分为经常性结余和专项结余，全额结转下年运用。行政单位应建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建帐核算，资产管理部门统一登记、管理并定期或不定期进展清查盘点，保证帐帐相符，帐实相符，以爱护国有资产的平安完整。。 (1)内部限制制度的评审。行政单位应建立、健全有效的内部限制制度，从制度上降低发生违纪违规问题的可能性，保证财政财务收支活动的真实性和合法性。审计人员要对行政单位的内部限制制度进展检查、评价，就内部限制制度的缺乏之处提出审计建议，协助被审计单位加强管理，并依据内部限制制度评审结果确定审计的重点。主要检查两方面的内容：一是内部限制制度的健全性，即被审计单位是否在须要限制的全部主要环节均建立了限制制度，内部限制制度的设置是否符合有关法律、法规和制度的规定，制度能否有效防止违纪违规行为，保证单位业务目标的实现；二是内部限制制度的有效性，即已建立的制度是否得到了执行，并取得相应的效果。 (2)预算编制状况。行政单位实行严格的预算管理，国家对行政机关的人员、房屋、车辆等编制及各项支出的标准均有明确规定，行政机关必需遵照核定的编制和费用开支标准编制预算，并刚好报送财政部门或上级预算单位。审计中主要审查：预算的编报是否刚好，有无迟报的问题；预算的编制是否真实、正确，有无虚列预算，骗取国家拨款的状况，有无突破国家规定的开支标准的问题；有无编制赤字预算的问题。 (3)预算执行状况。行政单位应严格执行预算，并定期向同级财政部门或上级主管部门报告预算执行状况。主要审计内容：预算批复和拨款到位状况，财政部门、上级主管部门是否按规定批复预算并办理拨款，有无预算批复不刚好，占压拨款的状况；预算安排和转拨经费的状况，行政单位是否按财政部门批复的预算向所属预算单位安排预算并转拨经费，有无不按规定的预算级次拨款的问题；预算执行状况，经费运用是否符合预算，有无超支、各预算工程之间相互挪用的状况，并分析其缘由；经费运用是否符合规定的用途和开支标准，有无挤占挪用、提高开支标准、扩大开支范围、挥霍奢侈的状况；经费开支是否真实，有无虚列支出，私设“小金库”等问题；有预算上缴任务的行政单位是否刚好足额上缴应缴预算收入，有无隐瞒收入，截留、占压、挪用应缴预算收入等问题。 (4)预算外资金管理状况。近年来，预算外资金规模增长很快，有的地方或部门的预算外资金收入已经接近或超过预算收入，成为地区或部门的重要收入来源。过去在对预算外资金的管理上，根本上是自收自用，即部门、单位自行组织、自行支配运用，资金运用的随意性较大，产生了一些问题。为加强对预算外资金运用的监视，现行制度规定，对行政单位预算外收入实行财政收支两条线管理