文档介绍：四川新型农民培训问题探析
胡平 李彦 摘要:四川农民多且受教育程度低,新型农民培训的任务很艰巨。针对培训中存在的认识不够、内容不合理、方式不科学等问题,应通过加大宣传力度、合理设置培训内容、多样化培训方式、%,%,而通过对农民的访谈发现,农民更喜欢通过现场培训、私人培训、跟师傅培训等方式学****人选择课堂讲授的形式,而且大部分农民工更希望直接到企业接受用工培训,因为这种培训针对性、实践操作性强,培训后就业岗位也有保障,学****时也就能更加安心、更加用心。由此可见,和农民多元的需求相比,目前的教学形式不够灵活,明显滞后于广大农民工的需求。
。评价是新型农民培训的重要一环,通过评价才能使被评者对自己的活动不断地修正与改进,进而取得理想的效果。但是,目前四川省还没有一套科学完整的针对新型农民培训的标准,虽然有一套全国通用标准,但细则不明削弱了它的科学性、实用性和权威性。由于缺乏一个科学完整的评价机制,对农民培训工作的监督、惩罚、奖励-、扶持等配套措施就很难落实。政府对于培训机构和管理机构的成效缺乏一个比较一致的评判依据,这就导致无法判断该奖励谁,奖多少,该惩罚哪些行为,怎样惩罚,具体措施的实施更无从谈起。此外,工作经费与配套资金的落实等一系列问题也都与评价机制联系在一起。因此,建立一套科学完整的。新型农民培训评价机制显得十分迫切。
。四川省从事农民培训的机构很多,劳动部门有就业培训中心;教育部门有职业技术学校农业部门有农广校及农技培训中心;科技部门有“星火”培训中心;群团组织有各自的培训实体;还有各类民办培训机构。’但是各类培训机构自成体系、相互分割,基本上是各自开展工作,各自发挥作用,没有多少交流,没有形成合力。’并且,在同一个区县内,培训机构林立,良莠不齐,专业重复设置现象普遍,教学设备以及师资分散,培训资金重复开支。这些状况客观上造成了农民教育培训在发展上的不平衡,资源利用上的不合理,以至于一些地方出现培训师资、设备条件总体不足却部分闲置的情况,使得本来有限的培训资源得不到有效利用,严重影响了办学效益,并日益成为制约培训深入发展的“瓶颈”。
二、完善新型农民培训的主要措施
四川省新型农民培训要以提高农民科技文化素质,增强农民就业和创业能力,促进粮食增产、农民增收为目标。为此,对新型农民培训提出以下建议:
,改善各界对新型农民培训的认识。目前,四川省农村人力资源培训没有统一制订规划和计划,培训市场的专业化程度较差,农民转移和输出的组织化程度低,加上全国涉及新型农民培训的法制尚不健全,整体来讲培训效果不好。要做好新型农民培训,首要的就是要通过加大宣传力度来帮助农民更新观念。大力倡导“人人都可以成才”、农民也能成才的科学人才观,努力营造农村人力资源开发的浓厚氛围。同时需要更新的还有各级职能部门的思想观念,要努力使各级各部门充分认识到:第一,农民培训是四川省由人口大省迅速转变为人才大省的必然举措。四川最大的省情是农业人口比重大,总量多,抓好农村人力资源开发,才能较快打造人才大省。第二,认真抓好新型农民培训是实现四川发展新跨越的重要支撑。四川是农业大省,农村面积大,农业增加值比重高,没有农村和农业的跨越式发展,全省不可能实现跨越式发展,而只有抓好新型农民培训,才能支撑农村和农业跨越式发展。第三,新型农民培训是解决“三农”问题,促进农民增收的重要保障。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的关键是农民的增收,增收的保障是提高农民的素质,只有通过素质的提高,才能多创造效益。因此,各级各部门必须把新型农民培训工作纳入强市、强县的战略和大局之中来考虑。
,实行分类指导。科技的发展和社会的进步,对我国的传统农业提出了更加严峻的挑战。现行的农民教育培训课程结构和内容都无法满足现实发展的需要,为此,要加强农民培训教学内容的改革。首先,要紧密围绕四川农业结构调整,根据现代农业发展的要求,加重高效、特色经济作物种植技术的比重,大力推广生态防虫、生态施肥等清洁型、节约型生产技术,逐步实现农业生产无害化、发展高效化,推进农业持续发展。其次,分类指导。对现代农业、农村服务业和农产品加工业等农村第二、第三产业从业人员,如农机手、植保员、村级动物防疫员、无公害农产品检查员、从业渔民、农村建筑工匠、农民专业合作社管理人员等,开展从业技能、法律法规及农业经营管理等知识培训;对从事农业生产经营的专业农民,包括农民专业合作社社员、基层农技推广人员、农经辅导员、渔船检验人员等,通过开展农业科技知识、实用生产技术及有关农业政策等知识培训,提高农民科技素