文档介绍：做好城市规划管理工作的几点探讨
做好城市规划管理工作的几点探讨
【摘要】随着城市建设进程的加快,城市发展中表现出的矛盾越来越凸显。如何有效利用全新的管理理念和管理模式做好城市规划管理工作,是摆在我们面前的一个重大课题。
【关键词】城市规划管理;内涵;重要问题
现代城市是社会政治、经济、科技、文化等各项活动的中心,加强和创新城市规划管理,具有十分重要的现实意义。就目前而言,城市规划管理工作在我国还面临着一些问题,如何探索有效的城市规划管理之道是值得我们重视的问题。
一、城市规划管理的三大内涵
城市规划管理是城市人民政府维护城市基础功能,管理城市公共空间,保持城市健康正常运转和良好秩序的行政行为。城市规划管理的这个定义包含了三层含义:对城市基础功能的维护、对城市公共空间的管理和对城市应急状态的管理。对城市基础功能的维护,至少包括六个系统,即城市道路交通运输系统、城市供水排水污水处理系统、城市垃圾收运处置系统、能源热力供应系统、城市邮电通信系统、城市园林绿化系统。对城市公共空间管理,要实现三个目标:一是让城市中不同阶层的人群平等、合理地享用城市公共空间;二是保护弱势群体合理解决城市摊贩的基本谋生方式和空间问题,结合城市自身特点,创造适宜便民的商贩活动空间;三是追求属于本城市的建筑文化环境特征,使城市公共空间丰富多彩。对城市应急状态的管理,要制订城市应急预案,建立完善的应急联动机制和应急管理体制,维护城市基础功能正常发挥。
二、城市规划管理工作中应注重的若干问题
1、更新理念,适应城市发展。在国际化背景下,城市公共资源的利用效益不断提高,也给长效管理带来了新的机遇。一是要体现生态优先的理念,实现保护与利用的良性循环。二是要突出文化的理念,在道路整治和街巷庭院改善中重视交通功能、生态功能的同时,挖掘历史碎片和添置文化小品。三是无论建设还是管理,都要坚持“四高”方针,精益求精。四是可持续发展理念,既管当前,又考虑长远;既要舍得花钱,又要厉行节约,保护好公共资源,保护好城市的历史文化,让城市青春长驻。
2、加强立法与执法工作。首先要尽快制定有关法律、法规,进一步明确城市综合执法机构的性质、地位、职责,明确其执法主体资格,规范法律责任,重点要界定综合执法机构与各行政主管部门职权划分,从根本上理顺关系,清理修订现有关于城市规划管理方面的法律、法规、规章,消除和减少法律冲突及矛盾,建立健全城市管理法律、法规体系,加强立法解释工作,解决有法难依问题。其次,加强综合执法。一是重点突出。以市容环境卫生执法为核心,适当集中其他方面的职权。二是具有关联性。综合执法内容之间在性质等方面应有内在联系。三是易于操作。专业性、技术性较强的执法工作不宜集中。最后,逐步建立规范的综合执法管理体制。城市规划管理综合执法直接面对广大人民群众和各种类型组织,拥有除限制人身自由之外的种种行政处罚权。从工商、税务、技术监督、食品药检等行业的执法经验来看,必须走规范化、专业化道路。
3、城市规划管理要以人为本。一方面,在价值尺度上,实现从“物”到“人”的转变。城市规划管理不能单纯追求基础设施的数量及市容市貌的漂亮,更要以“人”为中心,以人内在的、主观的感受为标准,用“人”的视角、以“人”的需求,去考量城市规划管理方方面面的工作措施、步骤和细节,突出人在城市生活中的主