文档介绍：建设项目竣工决算审计报告格式
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社会中介机构全称
审计报告
***报[20**] 号
被审计单位：*******
审计项目：*****项目竣工决算审计
（一）开工前审批程序方面存在的问题
常见问题表现形式：
。
。（如：审批程序倒置、越权审批、肢解项目分批上报逃避审批。）
3、工程项目边勘察、边设计、边施工。
4、工程项目边审批、边设计、边建设。
5、先开工，后申请《施工许可证》。
6、项目开工未取得《施工许可证》。
（二）竣工验收阶段程序方面存在的问题
常见问题表现形式：
1、未按规定程序实施完整验收。（包括批准的建设规模、数量、质量、消防、环保等验收。）
2、未按规定完成全部验收或验收不合格便投入使用。（如：XX高架工程，在防噪设施返工、补装等环保验收不合格的情况下便投入使用。
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）
3、竣工档案编制不完整。
4、未按规定办理固定资产移交手续。
二、建设资金来源、使用和管理方面存在的问题
(一)建设资金来源及到位方面存在的问题
常见问题表现形式：
（1）资金的来源不合规。
（2）项目资本金未及时到位或不足额到位。
（3）配套资金未落实或不及时或不按比例到位。
（二）资金管理和使用方面存在的问题
常见问题表现形式：
（1）以各种方式抽逃项目资本金。（主要发生在经营性项目，如：高速公路建设公司。）
（2）国债专项资金未专户存储、单项核算。
（3）挤占、挪用、截留、滞留建设项目资金。（表现形式多样。）
三、工程招投标、承发包及合同执行方面存在的问题
（一）工程招投标方面存在的问题
常见问题表现形式：
（1）按照规定应该进行公开招投标而不公开招投标或采取邀请招标。未在规定的媒介发布招标公告。
（2）（部分）工程项目、设备未进行招投标。
（3）按规定应该招标的工程项目化整为零，规避招标。
（4）达到规定规模应招标的勘测、设计、监理以及大宗通用设备、材料和附属工程不进行招标。（施工200万元、货物100万元、服务50万元、总投资3000万元）
（5）建设单位未到建设管理部门备案自行发包。
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（6）项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的不按规定招标。（应当由工程建设项目招标人依法组织招标）
（7）项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的不按规定招标。（应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标）
（二）项目承发包方面存在的问题
常见问题表现形式：
（1）未按招投标文件的内容签订合同。（如XX港口工程，改变清单计价方式，造成项目成本增加。）
（2）未按中标金额签订合同。
（3）以补充协议的形式更改原合同。
（4）合同条款约定不严谨，造成成本增加。（XX医院工程，清单招标，材料单价暂定，合同约定按施工期市场材料均价结算，结果因装饰工程调整方案等造成工期延长，适逢材料涨价，导致结算材料均价提高，增加了项目建设成本。）
(5)总包单位违规转包、建设单位将已招标的项目再进行指定分包。
(6)将工程勘察、设计、施工发包给不具备条件的单位。（如XX工程，主体是钢结构，但总包单位没有钢结构资质，因此分包出去，这与规定不符，错在确定的总包单位就不符合要求。）
(7) 低资质、无资质的施工企业、个人借用有资质的施工企业的资质证书、营业执照承包工程。（如：青藏公路改建工程—线索是来做解释的人无合同单位工作证、对合同单位的地址和管理人员等基本情况均不了解，审计产生怀疑，再追查深究结果为转包）。
（三）合同执行方面存在的问题
常见问题表现形式：
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（1）勘察、设计等服务咨询单位履行合同（服务）不到位，造成项目成本增加。
（2）勘察、设计、监理等服务性单位取费标准不合规。
（3）超合同付款造成损失。
（4）滞后付款造成工期延误。
（5）未预留质量保证金或预留比例不够。（质量保证金原为3%，新规定为5%。）
（6）支付合同进度款未按合同约定抵扣预付款。
四、概算执行及投资控制方面存在的问题
常见问题表现形式：
1、未经原审批单位批准，自行变更设计扩大建设规模。
2、任意变更设计，未作工程量及造价增减分析，投资失控，造成突破总概算。
3、擅自提高建设标准，如提高装修标准，造成超概算。
4、超规模，超批准建筑面积和用地面积，造成超概算。（注意：对比面积要用规划验收测定的建筑面积与批准建设规模比较。）
5、概算外投资。（有因原概算漏项造成的，也有擅自增加概算外项目投资造成的。）