文档介绍：城镇化进程中土地集约利用问题研究
城镇化进程中土地集约利用问题研究
摘要随着城镇化步伐的加快,我国土地资源日益紧缺,土地资源的稀缺性决定了我国必须在保证现有耕地数量不减少的前提下推进城镇化。必须在城镇化发展和建设中坚持合理开发、有效利用土地,走集约利用土地的城镇化道路。本文从城镇土地集约利用的内涵入手,在分析了城镇土地集约利用的现状及城镇化进程中土地的利用效率问题后,提出了城镇土地集约利用的改革创新方向,并强调集约用地是城镇化健康发展的重要保障。
关键词城镇化;土地集约利用;问题;改革创新
中图分类号
文献标识码 A
文章编号 1006-5024(2013)01-0151-04
改革开放30多年来,中国城镇数量在不断扩大,越来越多的农村剩余劳动力转移到城镇,这既提高了我、促进了农村第二、三产业的发展、有利于实现城乡共同富裕的目标,也同时提出了许多新的问题,尤其是土地利用,已成为推进城镇化进程中的一个核心问题。城镇需要发展,关键在于合理的规划和科学的布局,如何在我国人地关系相当紧张的局势下合理利用有限的土地是值得我们深究的课题。因此,在土地利用矛盾越来越突出的当今,加快城镇化步伐,积极引导经济结构及产业结构的调整,可以促进国家的发展,实施土地集约化利用成为必然的选择。
一、城镇土地集约利用的内涵
(一)城镇化概述
所谓城镇化,是指随着社会的进步和发展,农村人口转化为城镇人口的过程。城镇化是人口持续向城镇集聚的转变过程,它意味着城镇规模的扩大和城镇人口数量的增多,也意味着社会投资向工商业的比重将逐步加大。城镇化是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。
反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率,即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。据国家统计局资料显示,2001年,%,根据发达一旦超过37%,该国就进入了城镇化快速发展时期,这意味着从2001年起,我国就已进入城镇化快速发展时期。伴随着工业化的迅速发展,我国城镇化进度也在不断加快,2005年,%,,。2009年,%,2010年,%,2011年,中国历史上城镇化率首次突破50%,这标志着中国数千年以来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转,可以说是中国现代化进程中的一件大事。当前,世界城镇化水平已超过50%,而中国的城镇化规模已居全球第一。在今后一段时间里,中国城镇化进程仍将处于一个快速推进的时期,预计到2015年城镇化率会达到52%左右,到2030年将达到65%左右。
(二)土地集约利用的内涵
城镇土地集约利用的概念是从农业土地集约利用借鉴来的,最早来自于李嘉图等古典经济学家在地租理论中对农业用地的研究,其主要意思是指在一定面积土地上,集中投入较多的生产资料和劳动,利用先进的技术和管理方法,以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方式。但由于城镇土地利用自身的特殊性,迄今为止,中外学者对于城镇土地集约利用的概念和内涵尚未达成共识。著名土地经济学家理查德·伊利在《土地经济学原理》中指出:“对现在已利用的土地增加劳力和资本,这个方法叫做土地利用的集约