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警务协作方案
篇一：警务合作教材
警务实践中，常需跨警种、跨部门、跨区域甚至跨国界合作
（三）规范化趋势
新形势下，基层警务部门面临的新形势和新任务更加艰巨和复杂。无论是从犯罪活动特点和警务活动范围的演变趋势来看，还是从打击犯罪、更好地履行警务职责的实践需要看，建立全方位、多层次、科学高效、规范的警务合作工作机制是当务之急。只有规范合作内容和要求，落实合作责任，明确合作程序，才能确保警令畅通，合作有效。警务合作的规范化也是公安机关正规化建设的一项重要内容。
（四）科学化趋势
公安机关要全面适应信息化社会发展的整体要求，真正赢得动态化社会治安防控的主动权，切实控制刑事犯罪的高发态势，有效应对突发事件和非传统安全威胁，必须依靠科技。所有的警务合作都是服务于以上工作的。警务合作工作也应努力向高科技发展。要树立科技意识，利用先进的科学技术寻求警务合作的新的着力点和突破口。在警务合作的各个方面，都有着较大的科学化发展空间。
三、警务合作的原则
警务合作的原则是指公安机关和其它相关合作主体在警务合作活动过程中所必须遵循的行为准则。警务合作需要在配合默契的前提下才能取得成效。因此，要有普遍接受的基本原则作为思想指导，才能充分保障其健康顺利地发展。
（一）合法守约原则
警务合作实质上是一种执法行为。在国内警务合作的侦查合作、信息交流、专项治理等活动中，严格遵守《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《治安处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《物权法》等相关法律法规，是警务合作最基本的前提。在国际警务合作中，首先要以国家安全和国家利益为先，坚决维护国家主权，严格遵循我国宪法、刑法和相关行政法规，同时要遵守相关国家的有关法律规定和我国参加、签订或承认的与国际警务执法合作有关的国际条约、公约、协定及国际惯例等国际规范。
（二）互补互惠原则
跨部门、跨地区、跨国家等警务合作活动的难度不仅在于专业和空间限制，而且还受到异部门、异地、异国的专业职能、人员素质、当地语言、风俗、文化背景、法律制度诸多因素的制约。通过联合办案等警务合作，可以相互借鉴，取长补短，充分利用各种有益的对策、手段和方法，弥补各自不足，克服警务
障碍，并通过交流不断提高本部门、本地区、本国家警察的警务处置能力。在国际警务合作中，还应坚持互惠原则，以双方对等待遇、平等互惠为承担国际义务的基本条件。
（三）效率优先原则
警务合作的被请求方在接受请求方的合作请求后，应当尽快制定行动方案，并在此基础上组织精干力量，采取有效的措施将请求事项付诸实施，争取在最短的时间内满足对方的要求。同时，在工作中应及时发现、收集、传递和反馈情报信息，主动合作，把最大限度地减少警务资源的耗费，最大可能地提高警务活动效益作为警务合作活动的追求目标。
第二节国内警务合作
一、国内警务合作的涵义和种类
国内警务合作的内容包括宏观和微观两个层次。宏观层次上，警务合作主要是对某一时期的
社会治安形势或犯罪趋向进行信息交流，协调各个方面在预防和打击犯罪，维护社会治安方面的宏观整体行动；微观层次上，警务合作则主要是在某个具体紧急治安事件或严重刑事犯罪案件的处置中，各种处警力量之间相互提供线索、信息和支援配合的行动。从合作的地域上，可分为区域内警务合作和区域间警务合作。
（一）区域内警务合作
区域内警务合作包括公安机关内部部门之间和警种之间、公安机关与相关部门之间的合作。这类警务合作在当前公安机关条块结合的管理体制之下，相对比较容易协调。各级公安机关一般从信息共享、整体联动、捆绑考核等工作入手，不断完善合作制度，健全工作机制和协调作战组织网络。同时，公安机关还针对特定的工作需要，加强了与地方相关部门之间的合作。如，国保部门与民族宗教、统战、国家安全等部门建立联席会议制度，定期加强信息的传递交流和沟通，及时有效地发现、控制和化解部分不安定因素和矛盾；经侦部门与金融、财会、工商、海关等专业机关合作配合，等等。
（二）区域间警务合作
区域间警务合作，是指按照法律法规的有关规定，根据公安工作的需要，多个辖区的公安机关之间，在执行警务任务过程中，在人员、装备及其他方面予以协助、支援、保障或者根据外地公安机关的请求代替完成某项警务任务的执法活动。一般包括省级公安机关之间和市、县公安机关之间多个层次的警务合作。区域间警务合作的目的是互通信息，形成纵成线、横成片的警务合作格局，开展协同行动，联手合作解决社会治安的突出问题，打击跨省、区、市的重大犯罪活动和负案在逃人员，处置重大紧急治安事件等。
按合作的行动方式，分为联合行动和合同行动