文档介绍：社区减负增效工作汇报社区是群众生活的共同家园, 是城市管理的基本单元。全面落实党的群众路线教育实践活动要求, 加强新形势下的社区建设, 是优化公共服务、提升人民群众生活品质的内在要求,是密切党群关系、巩固党的执政基础的有效举措。为了进一步增强基层民主自治活力,减轻社区繁重负担, 提升服务群众效能, 市民政局成立课题组, 围绕如何推进社区(村) 减负增效进行了深入调研, 全面分析我市社区建设的现状和存在问题, 并积极借鉴省内外兄弟城市的经验做法, 提出进一步推进社区减负增效的对策建议。一、我市社区建设的基本情况及主要成效近年来, 我市紧紧围绕率先基本实现现代化目标, 着力加快基层社会管理创新,不断健全社区服务体系,切实强化基层民主建设,全面推进社区和谐发展, 社区建设各项工作取得了一定成效。一是政策支持力度逐步加大。出台了一系列文件,以政策形式解决相关问题。如,《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》、《关于实行社区工作准入制度的试行意见》、《社区工作者规范化管理暂行办法》等。二是社区治理机制不断创新。推行“政社互动”试点, 促进政府行政管理与基层组织自治有效衔接和良性互动。推进社区事务准入制,积极落实“权随责走、费随事转”要求。全面建立“一委一居(村) 一站一办”及社区网格化管理服务机制。三是社区服务能力有效增强。以“为民、便民、惠民、利民”为目标,完善“社区工作者+ 社会工作者+ 志愿者”联动服务机制, 充分发挥驻地单位优势, 开展共驻共建, 着力打造 15 分钟便民利民服务圈、 15 分钟社区卫生服务圈、 15 分钟应急救助服务圈, 为居民创造生活方便、就医快捷、邻里互助的宜居环境。四是社会组织培育全面启动。市、辖市(区)、街道(镇) 三级社会组织孵化基地共培育社区社会组织 633 7个, 扶持公益创投项目 100 个,“瑞文心理工作室”、“尤辉科技服务站”等一批社区社会组织作用发挥明显。五是社区经费保障有所改善。出台《关于核定城市社区专职工作人员和城市社区居委会经费的实施意见》, 逐步提高城市社工待遇和社区居委会工作经费。目前全市社工工资福利待遇标准达人均 万元,社区工作经费每千户 3 万元。通过各级各部门和广大社区工作者的共同努力, 我市社区建设呈现出喜人发展态势。“ 12349 ”便民服务平台、“义工时间服务记录试点”被列入全国试点。智慧社区建设成效明显, 城乡社区综合管理和服务信息化平台覆盖全市 859 个城乡社区,被评为 2013 年度全省重大信息化示范工程。钟楼区等 5 家单位被评为全国和谐社区建设示范单位,天宁区被命名为全国社区管理服务实验区。二、目前我市社区(村) 负担重问题及原因分析总体上看, 虽然我市社区建设取得了明显成效, 但还存在社区服务管理体制不顺、专业服务水平不高、社区自治能力不强、社会力量参与不足、社区发展环境有待优化等问题。特别是社区承担的基层社会服务管理任务日益繁重, 不堪负重, 基层社区干部群众对此反映最为强烈,突出表现在“六多”。(一) 各级行政部门下派任务多。社区承担的行政性、事务性工作有 30 多类 160 多项。社区是只“筐”,什么都往里面装,社区已经成为市各级部门基层事务的主要承办者。一些尚无物业管理的老小区, 社区担负着大量的物业维护和管理任务。另外, 社区还要承担拆迁、维稳、征兵、人口普查、经济普查等政府职能部门交办的突击任务, 2013 年社区居委会填报的各类统计报表多达 28类 176 份。(二) 各类创建、指标多。市各部门下达给社区的创建任务达 32 项,还有省级、区级下达到社区的各类创建任务,社区忙于搞创建、争荣誉、拿奖牌, 客观上挤占了为居民服务的时间。一些部门对社区工作提出硬性指标要求, 如社区(村) 圆桌会议的次数、纠纷调解的数量、孕前检查数量、再就业培训人数、信息撰写报送数量、社区天天乐演出场次等,很多指标超出社区业务范围和经费承受能力。(三) 考评、会议、台帐多。许多部门的工作,主要靠会议布置、检查推动, 检查考评就是听汇报、查台帐。经统计, 社区平均一年接受各级检查考评 26次、起草各类总结汇报 61份、参加各类会议 146 次,编制社区基础台帐 36类 221 本,专项检查台账 10类 51 本。社区干部近三分之二的精力用于参会、迎检和做台帐,还要经常加班。(四) 机构、牌子多。目前我市共有 41 个部门的工作进社区(村)。许多工作都要求成立领导小组、设立组织机构、要挂牌子, 并列入检查考核内容。社区最多的有各类组织机构 32 个、挂牌 14 块。(五) 信息系统多。许多部门建立信息系统并延伸到社区, 设立专线专网。目前有 10 个部门的 12 套信息系统进入社区, 每天要进行数据录入更新, 而且各个系统之间的数据无法共享。重复建设、重复录入、重