文档介绍：浅谈水利水电工程建设管理问题及对策
浅谈水利水电工程建设管理问题及对策
摘要:水利水电工程是国家大力开展水电生产与资源开发建设的一全重要基建项目,其为我国社会经济的可持续发展奠定了坚实的基础。因此,为满足当前基建市场下客观发展要求,促进国家水利建设事业迅猛发展,保障水电开发建设,就必须加强对水利水电工程建设相关管理,建立科学合理的现代水利水电工程管理机制,以促进国家水利水电基建项目在后期营运的顺利发展。本文将当前我国水利水电工程建设管理过程中存在的主要问题进行研究,并在此基础上提出一些建设性建议以供参考。
关键词:水利水电工程;建设管理;问题;对策
中图分类号: TV 文献标识码: A
前言
目前,我国南水北调、西水东送等大型工程的建设,不仅有效缓解了供水供应、水电输送等诸多难题,同时也提高了地方经济水准。随着国民经济的快速发展和国家对农业投资的不断增加,水利水电工程逐渐成为当前我国重要的基础设施建设工程。但是随着基础建设市场要求及客观规律发展的时势要求不断加剧,传统的水利水电工程建设管理推广模式已经与现代产业经济发展、市场要求等出现背离。对于水利水电工程而言,不仅施工建设的质量要求非常的高,而且对其施工建设进度也提出了更为严格的要求,因此水利水电工程建设管理工作显得至关重要。因此,为了避免建设项目与市场运营脱节,就必须全面协调发展项目技术管理、质量监管、以及安全建设等方面的综合工作,以促进工程交付投产后的价值效益发挥最大化。
当前水利水电国家基建项目建设存在的问题分析
、管理机制上存在着严重的不规范问题
水利水电工程建设招标过程中,大多数是邀请招标与按照议评的形式进行的,很难保证其公平、公正性,甚至连公开招标的案例也只占少数,这就使得工程承包责任不明,因而很难保证工程的施工质量。招标过程中,应重点把握以下几点,(1)认真审查招标文件,保证招标文件的合法性和严密性。(2)认真组织开标工作,保证竟争的公平和有序性。所有的招标项目,均采用公开开标,开标时有公证员现场公证,公司监事会和新疆检察院预防职务犯罪处派员过程监督,保证开标过程的公正。(3)认真组织评标工作,保证评标过程的合法、合理、公平、公正。
、工期进度规划方面不完善
当前,部分国家水利水电基建项目工期进度安排不科学,常用的技术管理方法治标不治本,未能统筹考虑每全技术工艺、每道专业工程步序的衔接问题。实际上,这样的工期控制管理模式不仅难以全面掌控各全工序的正常衔接节奏,同时也难以有效组织人力发挥出最大施工建设价值,并造成施工队伍人员责任意识难以提升。
、项目成本管理技术水平有待提高
水利水电在性质上属于国家重点基建工程,在资源开采与项目投资建设上有着重要的现实意义和特殊作用。但目前而言,水利水电项目建设投入成本管控问题令人堪忧,特别是自项目立项之际到项目交付营运之前的成本管理技术水准需要提高。一方面,项目建设成本管理粗放,就会导致项目施工图预算指标严重超标,甚至出现“工程三超”现象,给国家产业带来经济损失,同时又影响着国家基建项目的有力建设;另一方面,成本管理粗放的形成必然会与传统水利水电管理体制滞后、制度不完善、或者制度执行的衔接性缺失有着重要关联。因此,对于水利水电项目成本管理技术水准的提高,如若不能协调