文档介绍：-2-
2014年度新绩型效城评镇价化报建告设专项资金
湖南大宇联合会计师事务所
一、专项资金基本情况
2014年度新型城镇化建设专项资金主要用于公用事业基础设施建设维护、镇乡市政公用基础设施建设、风景名胜区管理项目、县市区(2014-2030)》，积极组织各地申报传统村落保护，支持农村危房改造、文物修缮加固、特色民居建设、旅游村寨建设等，全省先后有72个村列入中国传统村落名录，排名全国第7；岳阳县张谷英镇张谷英村等19个传统村落列入2014年第一批中央财政支持范围，获得农村环境整治和美丽乡村中央财政补助资金5700万元，排名全国第四。
提高了新型城镇化建设专业水平，城乡规划因地制宜更
趋合理
2014年专项资金安排城乡规划项目76个，补助资金4029万元，对全省603个已完成村镇布局规划编制和历史文化名城名镇名村保护规划编制的乡镇给予补助。截至2014年底，全省
2055个乡镇中，已有1072个乡镇完成或基本完成村镇布局规划制定工作，%。村镇布局规划的制定与实施，对逐步实现农村居民相对集中建房，农村基础设施和公共服务设施的相对集约布置起到促进作用，使全省村镇的空间格局和建设风貌得到明显改善。
4、加强了风景名胜区资源保护开发，推进了全省风景名胜区的创建管理
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2014年专项资金共安排风景名胜区管理项目39个，补助资金920万元，资金主要投向生态文明风景区创建、风景名胜区总体规划编制以及基础设施建设。一是全面推进了规划管控覆盖工作。将全省风景名胜区基本纳入总体规划管控范围，为全行业依法依规管理奠定了坚实基础，其中大乘山—波月洞、印山—天堂山西江2个省级风景名胜区总体规划已获省人民政府批复；锡岩仙洞—洣水、湄江、南洞庭湖、桃花江等4个省级风景名胜区总规成果已上报省政府审批。二是突出生态主题，继续推进生态文明风景区创建。专项资金安排了9个生态文明风景名胜区基础类项目资金补助210万元，完成了对昭山、仙庾岭第一批生态文明风景名胜区试点验收工作，启动了第二批生态文明6个风景名胜区试点创建申报工作。三是稳步实施风景名胜区各类开发管理试点工作。2014年确定了南岳衡山作为风景名胜区有偿资源使用费试点、岳麓山、昭山作为生态文明风景区创建试点，确定武陵源参与国家公园体制试点，是首批国家公园体制先行试点单位（全国仅五家）。四是以自然遗产地和风景名胜区典型地质地貌保护研究、生物多样性保护与利用、文化附加值研究与开发等3个领域为重点，突出生态主题，与省内高校联合组建科研平台，完成了湖南省风景名胜区监管信息平台“三湘风景网”的搭建工作，继续推进生态文明风景区的
创建。五是重点针对风景名胜区管理职能不完善、规划编制滞后、建设项目管理和标识标牌不规范等问题进行督查与整改，加强了风景名胜区资源的保护。
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5、实现了较好的经济、社会与生态效益
2014年专项资金重点支持的各建设实施项目，对城乡生活、出行环境的改变，风景名胜区资源与传统村落民居的保护管理发挥了积极的推动作用，促进了第三产业的发展。2014年末，，%；与2013年比较，，，，；以长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础，大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系，以及“一核五轴”的城镇空间发展格局基本形成。
四、存在的问题
1、个别项目申报审核欠规范根据省住建厅官网公布的《关于2014年新型城镇化省级引导专项资金评审初选项目公示》情况规定：“项目前期工作已基本完成（环评、可研），实施条件已基本具备”。，申报获得引导专项资金60万元，截至2014年12月，该项目尚未动工，未发生相关支出
2、部分资金拨付不及时
截至2015年6月底，74个现场评价项目中有株洲市城市管理和行政执法局的楾市生活垃圾焚烧发电和城乡垃圾处理一体化（ppp）和株洲县生活垃圾水泥窑协同处理和城乡环卫一体化（PPP）,桃江县的灰山港镇新建5000吨庆的污水处理厂，郴州市环境卫生管理处的城市生活垃圾焚烧发电及城乡垃圾处理—体化（
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PPP）等4个项目，共896万元尚未拨付到项目单位。
3、资金使用欠规范
一是个别专项资金未实行专款专用。根据《湖南省新型城镇化建设引导资金管理暂行办法》（湘财建〔2014〕42号）“各市州、直管县市应指导项目实施单位专款专用，不得截留、挤占和挪用”的要求，常德市步行和自行车交通系统建设项目专项资金200万元，项目原计划在2014年对全市公共自行车租赁系统的102个自行车租赁点、