XX乡化解村级债务实施方案.doc

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XX乡化解村级债务实施方案
__乡关于化解村级债务的实施方案 截止20__年底，我乡__个行政村债务总额__万元。其中仅__村负债__万元，其他__个村负债都在100万元以下，负债在10万元以下的村有_个。
一、村级债务产生的
XX乡化解村级债务实施方案
__乡关于化解村级债务的实施方案 截止20__年底，我乡__个行政村债务总额__万元。其中仅__村负债__万元，其他__个村负债都在100万元以下，负债在10万元以下的村有_个。
一、村级债务产生的原因 (一)超前建设造成负债。这也是造成村级负债的最主要因素。前几年，多数村的进行了基础设施建设，但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱。
(二)收入不足带来债务。我乡各村经济基础相对薄弱，村级集体又缺少经营性收入，而要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要10多万元以上，也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。
(三)工作不实引起负债。个别村在工程建设中把关不严，村干部工作不实，致使一些工程建设形成了较大的债务，如__村。还有些村借钱给村民发福利，缺乏量入而出的开支，无疑加重了村级债务。再有多年来上级各部门下达的非生产性任务又多，如报刊杂志订阅、各种检查验收活动等，也是导致村级负债的一个因素。

二、化解村级债务的思路 (一)防范和控制新债。
一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。
二是压缩非生产性支出。希望上级有关部门要严格控制各类检查验收活动，减轻村级财务的压力。
三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农民群众切身利益外，按照“先偿债，再建设”的原则，停止一切不必要的或超越承受能力的建设活动。
(二)是逐步化解旧债。
一是盘活存量资产。对村集体拥有的闲置房屋，设备设施等，经村民代表会议讨论，进行资产评估和产权界定，采取拍卖、租赁、承包等方式，盘活闲置资产，增加集体收入。
二是推进“三权分置”。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资利用率，推动现代农