文档介绍：海宁市人民政府文件海政发〔 2011 〕 37号关于印发海宁市“十二五”科学技术和高新技术产业发展规划的通知各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、直属各单位: 现将《海宁市“十二五”科学技术和高新技术产业发展规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。海宁市人民政府二○一一年四月二十一日 2 海宁市“十二五”科学技术和高新技术产业发展规划为深入贯彻落实科学发展观和我市“十二五”规划,进一步提高自主创新能力,推动经济转型升级、科学发展,特制定本规划,规划期为 2011 年至 2015 年。一、现实基础与发展背景“十一五”时期,我市科技工作在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻科学发展观,坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技发展方针,科技发展主要目标圆满完成。科技创新环境持续优化,区域创新体系日趋完善,省级高新技术产业园区获省政府批准建设,“省知识产权示范市”创建成效明显并被国家知识产权局列为国家知识产权强县工程试点市。科技综合实力明显增强,科技在全市经济发展和社会进步中较好地发挥了支撑作用。 2007 年我市被省委、省政府授予“浙江省科技强市”称号。在 2009 年浙江省科技进步监测中,我市科技进步规模综合评价列全省第 14位,嘉兴市第 1位。表1“十一五”科技发展主要指标完成情况指标名称“十五”期末“十一五”期间完成情况“十一五”目标 2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年 2010 年预计 2010 年目标市本级财政科技投入占财政支出比重( %) 5 R&D 支出占 GDP 比重( %) - 3 科技活动人员总数(人) 5486 6468 8217 9653 9303 10614 - 高新技术产业产值(亿元) - 高新技术产业增加值占工业增加值的比重( %) 10 新产品产值率( %) 30- 专利授权量(件) 434 323 471 519 1253 2289 - 发明专利授权量(件) 3109182645- 发明专利授权(全省位次)-3248334039- “十二五”时期,海宁科技发展将面临重大机遇与挑战。国际国内宏观环境将继续发生深刻变化,经济全球化和创新国际化加快发展,国际金融危机孕育和引发新一轮科技革命,科技越来越成为经济社会发展的决定力量,全球进入空前的创新密集和产业加速变革时代。我市将进入人均地区生产总值 1 万美元后的发展阶段,标志着经济发展的动力将由投资拉动逐渐转变到创新驱动,自主创新为主的发展阶段已经来临。未来五年,海宁经济社会发展进入加速转型期,经济发展方式加速转变,城镇化加速推进。转变发展方式,调整经济结构, 发展和培育高新技术产业与战略性新兴产业,改造提升传统产业, 发展循环经济、低碳经济,实现城乡统筹、区域统筹,改善民生, 促进社会和谐,都对科技创新提出了新的更高的要求。但我市自主创新能力还不强,创新型人才不足,科技对经济社会发展的支撑有待进一步提高,高新技术产业增加值占工业增加值的比重偏 4 低,科技创新体制机制尚不够健全,科技创新氛围不够浓厚。科技创新的任务更加紧迫而繁重,我们必须迎难而上,突破制约, 紧紧围绕经济社会发展的迫切需求,深化改革,加快发展,大幅度提高自主创新能力,推动经济社会发展走上创新驱动、科学发展的道路。二、总体思路、发展目标与战略部署(一)总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“科教兴市”战略,坚持“自主创新, 重点跨越,支撑发展,引领未来”的发展方针,以加快创建全国科技进步示范县(市)为目标,以理念创新、机制创新和科技创新为动力,以培育发展高新技术产业和战略性新兴产业为重点, 以科博会为抓手,着力改善科技基础条件和创新环境,全面推进区域创新体系建设,提高自主创新能力,增强科技综合实力,加快科技成果转化与产业化,为实现经济社会可持续发展提供强力支撑。“十二五”期间,在科技发展的指导思想上必须突出“四个更加注重”: 更加注重发挥企业的创新主体作用。鼓励和支持企业开展技术创新活动,激励和引导创新要素向企业集聚, 促使更多企业走创新驱动发展之路。更加注重创新人才的引进培养。把培养人才、引进人才、发现人才、更好地使用人才作为科技工作的重大任务和根本保障。更加注重科技成果转化与产业化。制定和完善促进科技项目 5 招商的激励措施和对科技项目的扶持政策,大力推进科技项目引进和科技成果产业化。更加