文档介绍：教育管理学
黄葳主编
教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书
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第三章
西方教育管理理论发展
教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书
本章提要
20世纪以来,伴随着社会学和管理学的发展,西方教育管理理论取得了长足的进步,有力地推动了教育管理实践的改进。我国教育理论界虽然对这些理论陆续有所介绍,但大多停留在某一个方面或某一个片段,缺乏对西方教育管理理论的整体认识和分析。本章试图全面把握和揭示西方教育管理理论发展的基本线索、基本特征和内在精神,首先在分析西方教育管理学者对西方教育管理理论发展研究成果的基础上,概括出教育管理理论发展的四大流派及其模式,然后分别对这些理论及其模式的历史演变、基本观点进行介绍和总结,同时探讨和揭示出这些理论发展的内在联系及其特性,并就如何借鉴这些理论及其模式提出了自己的观点。
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第一节古典管理理论
一、古典管理理论的起源与基础
西方古典管理理论正是在西方资本主义经济迅速发展、民主政治制度基本建立、工业化进程不断加速的背景下产生的。经济发展和工业化进程的加速使各种厂矿、企业以及商业组织等规模扩大,传统的经验管理已经远远不能适应现代生产管理的要求;民主政治制度是自由和法制相统一的制度,传统的人治管理方式不再适应民主政治制度下的政府和其他公共事业部门管理的要求。经济发展和政治进步促进了教育的大规模发展,传统的、经验的、人治的管理方式不再适应新的教育发展的需要。这样,以理性为基础的古典理论就应运而生了。
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第一节古典管理理论
二、泰罗的科学管理
古典管理理论最有影响的代表人物是泰罗。泰罗的科学管理理论是最早对20世纪教育管理思想的形成产生影响的观念之一。
首先,要通过对从事一项工作所需的时间和动作进行研究,定出合理的工作质量标准,并要让工人认识到采用新的方法对他们是有利的,可以获得更高的工资。
其次,要建立监督制度。
最后,在泰罗看来,科学管理实际上需要双方都来一次“精神革命”——资方和工人都要理解运用科学的、标准化的方法能够提高生产率,这给双方都会带来利益。
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第一节古典管理理论
二、泰罗的科学管理
其理论运用于教育的基础:
首先,19世纪后期和20世纪早期公立学校的迅速发展使教育成为公众讨论的话题并导致了对教育理论的探究和对教育实践的关注。
其次,19世纪80年代以后许多公立和私立大学及其他高级研究组织机构的建立,为教育研究提供了阵地。
最后,对教育问题和教育管理问题的探索是美国人的科学探索精神在教育领域中的体现。Eg.“教育科学运动”的开展/卡特尔(James Mckeen Cattell)/桑代克(Edward Thorndike)
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第一节古典管理理论
二、泰罗的科学管理
在(斯鲍尔丁&富兰克林·博比特)倡导泰罗制的年代里:
首先,泰罗制影响着管理人员重视教育财政的控制。
其次,推动人们研究教育管理问题,出现了一批教育管理专家。
最后,最重要的是重视学校教育工作的评估和测量,并成立了研究机构以帮助学校视导人员和学校教职工学****运用测量和评估的方法。
但值得注意的是,他们虽然发现了泰罗制对教育管理的积极意义,但却忽视了简单地把泰罗制运用于教育中所带来的危害性,也忽视了科学管理的哲学观念与教育价值和民主信念的冲突。
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第一节古典管理理论
二、泰罗的科学管理
泰罗思想对教育管理理论和实践的影响和作用主要不在于泰罗所提出的具体方法有多少可用于教育中,而在于其方法中所蕴涵的理性精神和效率意识。泰罗的理论强调管理方法建立在观察和实验的基础上,强调方法的有效性、最优化、可操作性和标准化。教育活动的管理也要建立严格的、标准化的、合理的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生发展质量标准,建立完善的教育管理机制和教育财政预算与决算的控制方法,用这些标准和方法管理各项教育活动,提高教育的效率。
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第一节古典管理理论
三、法约尔等的一般管理
:管理就是预测和计划、组织、命令、协调和控制。
:14条原则。
。(后人发展)
因此,教育管理要建立系统化的、理性的或科学的教育管理原则,通过教育让所有的教育组织成员掌握、运用这些原则,以提高教育效率和质量。
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第一节古典管理理论
四、韦伯的科层管理
法制权力
在60年代前后的20年