文档介绍：2017/11/11
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第三章教育管理体制
第一节教育管理体制概述
第二节从宏观层面看教育管理体制
第三节从微观层面看教育管理体制
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第一节教育管理体制概述
一、教育管理体制的涵义
“体制”一词原是生物学上的一个概念,指生物器官的配置形式,后引申为国家机关、企事业单位的组织制度,从组织学的角度看,主要指机构的设置、隶属关系和权限划分等内容。
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2. 教育管理体制
教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。
教育组织系统相当庞大,涉及宏观和微观层面。有关各级政府管理教育事业的部分,一般被称为教育行政体制;有关学校内部管理的部分,通常称为学校管理体制。
教育管理体制所要解决的核心的问题是:中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。
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3. 教育体制与教育管理体制
教育管理体制无疑只是教育体制的一部分,在谈到教育体制时,除了教育管理体制外,还涉及到其他一些制度问题,如办学体制问题、教育投资体制问题、教育督导制度问题、学校内部管理制度问题、中等教育结构改革问题、招生制度和分配制度改革问题等等
在众多的教育制度问题中,教育管理体制毫无疑问处在中心的位置,它犹如一条主线,将其他的有关教育的制度一一串联起来。
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二、教育管理体制的功能
领导和指挥的功能
权力分配的功能
分工协作的功能
提高效率的功能
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一、国外的教育行政体制
1. 教育行政组织机构设置
国民教育高级审议会国民教育部部长
学区审议会学区学区总长
初等教育审议会省督导处学区督学
第二节从宏观层面看教育管理体制
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联邦教育部
州教育当局
(中间学区)
学区
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2. 教育行政权力分配
法国国民教育部
美国联邦教育部
· 设立并管理各级国立
学校
· 筹措并负担所有公立
学校的员工薪酬开支
· 制订中小学课程标准
· 辅导私立学校
· 视导各学校与教育行
政机构
· 制定有关联邦财政资助、分配以及监督
资金使用的政策
· 收集数据资料,检视有关全国学校的研
究,并且向教育工作者和大众传播这些
信息
· 甄别教育方面的重大事项和问题,使全
国的关注点聚焦于这些事项和问题
· 在接受联邦资助的项目和活动中,禁止
歧视和片面强化联邦的地位,确保人人
平等地接受教育
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法国的地方教育行政机构
美国
的
学区
·配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学,以实行垂直的教育行政
·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务
·设立并管理地方公立中小学
·筹集和支付教育经费,征收教育税
·负责制定地方教育经费预算
·制定本学区的教育政策、各种规章制度和教育发展计划
·遴选和任用学区教育人员
·裁决本地教育上的纠纷
·选择中小学的教材和教科书
·依据联邦、州及地方法律的有关规定,制定地方教育人员的薪级表并支付薪金
·为地方教育人员提供在职进修
·视导所属学校的教育
·考核学区教育人员
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管理行政指导行政服务行政
高统领、统管倾向低