文档介绍：高校资产管理浅析
高校资产管理浅析
摘要:高校资产管理就是要保证高校国有资产的完整和安全,对高校资产运用的不同环节或过程进行管理,防止高校国有资产流失,促进高校资产合理、有效与节约运用。针对高校基建工程、项目经费管理中存在存在的问题进行分析提出了相应的解决办法。
关键词:高校;资产管理;基建;项目经费
一、高校基建中存在的问题及措施
。由于高校基本建设项目为非经营性项目,投资大、专业性强、管理要求高,以前主要靠国家投资,筹集资金相对来说有保障,导致高校对基本建设管理工作重视不够。有的高校基本建设的组织和结算由一个部门完成,基建部门就是基建资金的管理者又是使用者。缺乏强有力的监督和奖惩措施。
,运作不是十分规范。目前高校在招投标中存在的主要问题有:(1)在工程这块采用了招投标制度,但是对勘探、设计、监理以及重要设备等大部分没有进行招投标制度,从而导致施工过程变更较多;(2)违反规定,对必须进行招标的项目不招标;(3)将必须进行招标的项目采取少计工程量压低造价等方式规避招标;(4)不按正常程序公开招标,而是以议标、邀标、指定招标等方式将工程发包给有关系的施工单位,搞假招标,从中谋取好处或收受贿赂。
。由于高校基建管理人手缺乏,专业人员不足,基建项目的监督管理工作基本上都委托给了监理单位。在委托监理单位时,很多高校并没有给予足够的重视,选择随意,对监理人员的工作情况也没采取必要的监管,过度信任监理单位。
。有的高校基本建设财务人员对基本建设方面的知识掌握较少,主要是根据财务制度办事,不熟悉工程知识,也不是很了解工程进度中的各种关系和问题,单纯从财务制度上审核各项开支,难以有效控制工程造价。
,缺乏有效的监督。高校中教职工对于基建领域的腐败行为议论很多,但由于不能深入其中,从而很难发现问题的症结,更不要说掌握腐败的证据了。监督不能到位,腐败问题不能被发现,也就不能查处,这就是高校基建腐败现象不断滋生蔓延的重要原因之一。
根据高校基建项目存在的问题及高校在产管理现状,可从以下方面加强管理
,强化内部控制意识。高校必须重视项目建设的管理。建立健全各项基建管理监督制度,目前高校项目法人基本上由单位法人一人承担,因此,要求单位法人对基建项目的工程质量、进度和资金管理总负责,对高校工程项目内部控制总负责,实行基建项目终身负责制。高校负责人就是项目负责人,对基建项目质量终身负责。
。严格按照《教育部直属高校基本建设管理办法》等的规定,招投标的基建项目必须全部进入招投标中心招标。并对招投标的工作程序、要求作出明确规定,加强管理,健全制度,在制度上堵塞各种漏洞。
,严格资金管理。资金支付也是容易产生腐败的方面,强化基建工程审计,资金支付严格按照合同规定和审计的工程进度执行,重点强化对工程计量支付和设计变更的管理。
,提高施工管理水平。在新形势下,高校基建管理部门应发挥自己的优势,不但要参与施工管理,而且要加强对监理单位的管理,协调处理好与监理单位的关系,充分调动监理单位的工作积极性,甲方和监理配合共同把施