文档介绍：强化村级财务管理
构建农村基层廉政建设长效机制
为推进我县村级党风廉政建设,建立健全农村民主决策、监督和管理基本制度,构建农村基层党风廉政建设长效机制,计划在淮河镇大洲、腰滩村开展试点工作,积极推行村级干部勤廉双述制度,同时强化集体资产管理、民主理财议事、村务公开、村帐镇代理等制度。
一、村级干部勤廉双述
党支部书记、主任、会计等村干部,每半年将职责履行情况和廉洁自律情况向村民代表、党员代表和村务监督委员会报告,接受群众质询和评议。每次勤廉双述会议结束后,与会的乡镇成员、部分村民代表对本次述职述廉情况给出结论意见。
每年年底利用勤廉双述会议,组织村干部述职述廉,进行民主测评,测评结果作为干部任用及评先奖惩的重要依据。对在勤廉双述中群众反映突出的问题,镇级党组织及时指导帮助、督促整改,整改情况在下次勤廉双述中重点说明。对涉嫌违纪违法的,责成有关部门调查处理。
二、集体资产资源管理
1、集体资产资源管理的范围。村级集体资产资源包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料,凡使用年限在一年以上,单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴,采取无价进帐、有价核算的办法管理。
2、集体资产资源管理要求。
一是建立村级资源三级联管机制。村级资源发包经村党支部、村委会集体研究,村民广泛参与,在镇政府的监督下实施,并报镇农经站备案。
二是建立村集体资产台帐制和合同制。按照资源的座落、类别进行登记造册,建立台帐。对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。资源发包要全部纳入合同进行管理,资源发包合同由镇村两级长期存档保存。到期承包合同要由村级申请,镇党委政府同意,统一公开竞价发包。
三是规范资源发包和变卖程序。各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵寸甲、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用,无论采取何种形式,必须实行公开、公正、公平的原则,在发包前五日进行公告,实行公开竞价发包和出售。确保集体资源的保值和增值。严禁任何单位和个人暗箱操作,低价发包,随意延长发包期,一经发现,即废止该合同,对责任人进行严肃处理。
3、集体资产取得的收入用途。主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。
4、村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村党支部、村委会集体研究,提交村民代表会议讨论表决,上报业务主管部门核准后,方可实施。
三、民主理财议事
1、民主选举产生村民主理财议事组。通过村民大会或村民代表会选举的办法,公开选举产生村民主理财议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强;理财议事组组长由党员担任,成员由党员和村民代表组成,村主要干部不参选理财议事成员。村民主理财议事组人数视村规模而定,2500人以下的村一般由5人组成,2500人以上的村一般由7人组成。民主理财议事组每届任期五年,可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动,或违反有关理财议事制度的人员,可以提交村民代表会予以辞退、补选。
2、民主理财议事范围:财务开支、建设项目、企业改制、土地使用、村