文档介绍：当配额已成往事
朱慧强 朱丹阳 根据WTO的前身―关贸总协定所组织的“乌拉圭回合”达成的《纺织品与服装协议》规定,从2005年1月1日起,全球纺织品进口配额已经成为了过去式。作为纺织品和服装出口大省的广东,对此怀有怎样的心情?有何至全国国民经济的发展,仍然具有重要意义。
因此,纺织品配额取消将会对广东外贸、相关企业产生决定性影响:
在对外贸易方面,配额取消在一定程度上消除了广东对外贸易在平等待遇上被扭曲的现象。世界范围纺织品市场的进一步扩大,有利于向广东发展外贸加工的客商的发展,而广东可以向原来没有配额限制,而采用其他非关税壁垒形式设限的国家和地区提高贸易谈判条件,为向此类国家和地区扩大纺织品出口规模、提高成交价格创造条件,同时,与纺织业相关的包括机电产品以及轻工、家电、玩具等行业外贸出口市场也随之扩大,带动广东紧缺的纺织原料、专有技术和专利、高新技术设备等进口市场的扩大以及进口结构的优化。
而在企业方面,国内经营纺织和服装外贸出口业务的不平等阶梯已经初步拆除,加上国际市场朝着进一步开放和自由化的方向发展,将吸引更多企业从事纺织服装的外贸出口业务;原来已从事这一业务的企业,由于竞争的需要,将会加大改善经营管理的力度以及进一步提高产品和服务质量,谋求生存和进一步的发展;过去没有配额保护或争得极少配额的外贸企业,特别是近年来大量涌现的民营外贸企业,由于没有配额的制约,将获得一个发展的良机;出口成交价格的总水平可能有所下降,低效益运转的局面可能出现。
不过,配额取消产生的不良影响已经显现。进口配额只不过是进口限制措施的一种形式,这种形式虽然消亡了,但是,在WTO规则不尽完善的今天,仍然存在或可以另新设限,并且可在WTO规则中找到根据。发达国家纺织品生产厂商以及产业结构与广东雷同的发展中国家和地区,为把握纺织品和服装这一发展的大好时机,他们必然疯狂地抢夺国际市场,因此,纺织品和服装的出口贸易迎来了更加激烈的竞争;更多进入市场的机遇和众多激烈竞争者然引来更多的矛盾与争端,包括反倾销、反补贴、其他形式的保障措施不仅没有消失,而比以前更为频繁。
许未来:广东的未来在自己手中
熟悉“特保”内容,据“法”力争
配额取消后,美、欧进口我方纺织品和服装的另新设限,必须以WTO的相关规则为依据,而能够为美、欧设限提供法律依据的,是原来关贸总协定所组织的“乌拉圭回合”中于1994年签订的《保障措施协议》以及2001年我国加入WTO时的《中国人民共和国加入世界贸易组织议定书》和《中国加入WTO工作组报告书》。其中的议定书第16条所规定的关于特定产品过渡性保障机制就是人们所说的特保措施条款。广东当前当务之急,就是要组织企业界、政府主管部门、中介和相关服务机构以及理论界尽快研究并熟悉上述有关条款,特别要研究和熟悉这些条款和措施实施的条件、程序、形式和可能期限,以便对方实施设限时我们可据“法”力争,积极应诉,特别要充分争取和利用WTO解决贸易争端机制,保护我方权益,避免对方一朝设限时手足无措,无所适从,遭受不必要的损失。
以质量弥补数量,开拓创新
所谓“设限”,实质上就是仅对进口商品实行数量限制而不限制进口商品的价格和质量,换句话说,只要广东对纺织品和服装产品进一步提高质量