文档介绍：第一篇电子政务系统概述
第1章电子政务系统的基本理论
第2章电子政务系统与政务流程管理
第3章电子政务的发展状况
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BPR与流程管理的基本概念
概念产生的背景
工业时代最普遍的组织形式,是金字塔式的分层管理模式。
这种管理模式的好处是易实现局部最佳。然而却常常由于个别部门存在问题导致整个组织机构的运营不理想。
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概念产生的背景
进入20世纪90年代以后,经济全球一体化愈趋明显。这种组织形态已不能应付市场瞬息万变的要求。
在这一时代背景下,20世纪90年代,美国管理学者哈默和钱皮博士提出业务流程重组概念。
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概念产生的背景(续1)
政府组织的管理模式也属于分层职能的管理模式。
20世纪90年代以来,西方发达国家的政府,为适应市场竞争和经济全球一体化的需要,提出了基于业务流程重组的理念对政务流程进行优化。
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BPR的含义
定义:对企业的业务流程进行彻底性再设计,获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的显著改善。
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流程管理
流程管理(Process Management),是一种以规范化地构造端到端的卓越业务流程为中心,以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法。
流程管理的核心是流程,流程管理的本质是构造卓越的业务流程。
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BPR与流程管理的关系
(1)流程管理是BPR理论的改进和发展。
(2)流程管理与BPR管理的不同在于:流程中存在部分问题时,可以采用流程管理进行优化;对于无法适应现实需要的流程,则需要进行流程再造。
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政务流程及其优化与再造
政务流程:
一组为公众提供特定的服务或产品相关的、结构化的活动集合。
政务流程有3类:
面向公众的流程;
支持流程;
管理流程;
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政务流程优化与再造的含义
流程再造:彻底分析流程,并予以重新设计,以满足在各项指标上有突破性进展。
政务流程优化:在原有流程的基础上通过对原有流程进行清理、简化以及整合,获得政务作业水平的显著提高。
政务流程优化与再造的区别:优化是对现有流程的改进和提高;再造则抛开现有流程,重新设计一个新流程。
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政务流程优化与再造的共同点
(1)都是一种系统的、综合的改进作业绩效的方法。
(2)强调工作绩效的显著提高。
(3)在一定政治环境下发生。
(4)强调重视公众和利益相关者。
(5)强调根据需要,确定改革的幅度、广度和深度并选择流程优化或再造的层面。
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