文档介绍：英国政府会计管理与改革情况
及对我国的启示
于露辉 11114115
􀀁摘要􀀁 本文按照英国政府会计管理现状、历史沿革、现行特点, 以及对我国推责发生制。其它属于中央政府的公共单位从成立伊始就已采用权责发生制，因此不存在改革问题。
（三）英国中央政府部门会计改革拉开帷幕。1991年，英国财政部开始研究讨论在政府部门中采用权责发生制会计。1994年，英国财政部首次发布了关于在政府部门采用权责发生制会计与预算的绿皮书，公开向社会各界征求意见。1995年，英国财政部发布了关于在政府部门采用权责发生制会计与预算的白皮书，正式声明准备在政府部门采用权责发生制会计与预算。1996年，英国财政部和各政府部门开始启动采用权责发生制会计的准备工作，主要是制定相关的会计制度、评估各部门资产等工作，并成立了财务报告咨询委员会。1996-97财年，英国部分政府部门开始试行编制以权责发生制为基础的资源报告。1997-98财年，英国所有政府部门都试行编制权责发生制基础的资源会计报告。同年，公布了第一版资源会计手册。1998-99财年，英国政府部门资源报告第一次接受了审计总署的非正式审计。1999年后期，英国起草了政府资源会计议案，2000年7月议会通过并正式颁布了《政府资源与会计法案2000》。1999-2000财年，英国首次向议会提交了各政府部门未经审计的财务报告（审计总署没有出具正式的审计报告）。2000-01年，英国各政府部门同时向议会提交
两套经审计的报告，分别是现金制基础的拨款报告和权责制基础的资源报告。2001-02财年，英国首次在中央政府部门预算中采用权责发生制。
英国政府会计管理的特点：
目前, 世界上已有许多国家实行了权责发生制政府会计改革。相比之下, 英国权责发生制改革进行的比较彻底, 在会计和预算方面均实行了完全权责发生制, 具有较为明显的特点。现将这些特点归纳如下:
(一) 英国重视反映现金需求信息, 实行资源预算和现金预算双重控制。
英国在反映权责发生制基础政府财务信息的同时, 也很重视对现金信息的反映, 注重对现金的控制,尤其是英国议会十分强调对现金的控制。为此, 英国在改革过程中充分考虑了这一点, 要求各部门同时提供权责发生制和现金制两种信息, 不过前者比后者更详细。比如, 在部门资源报告中会反映一个部门中各项目对资源的需求额, 但是只反映部门现金需求总额, 不反映各项目的现金需求额。在财政年度开始前,部门都有两个预算限额经议会批准, 一是现金需求限额; 另一是资源需求限额。如果任何一个限额被突破, 该部门的财务报告会获得保留意见审计报告。这一做法既保证了议会现金控制权, 又使部门在财务管理方面拥有了一定的灵活性, 能更有效地运用获得的资源。
(二) 英国权责发生制政府会计信息全面、完整。
在政府会计改革过程中, 英国注重核算公共部门占有的全部经济资源, 而不仅限于核算财务资源或金融资源, 也就是对公共部门的流动资产、流动负债、长期资产和长期负债均以权责发生制基础进行核算。这种做法, 较好地保持了会计原则应用的一致性, 全面、完整、准确地反映公共部门的财务信息。
(三) 英国政府会计与预算协调发展。
英国不仅在政府会计中采用了权责发生