文档介绍：江西省宜春市高安市八景镇上保蔡家村
新农村建设村庄整治规划与行动计划
(讨论稿)
—、开展新农村建设形势背景
(-)形势背景
党的第十六届全国代表大会上明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。党的十六届三中全会上又进一步提出了：个不同层面含义的可持续发展：自然与人文生态的可持续发展；农业生产及整体经济的可持续发展；村民物质生活与精神文化生活的可持续发展；农村社会和谐稳定的可持续发展。
示范村——根据建设部这次组织开展新农村建设村庄整治规划与行动计划编制工作的全国统一部署，蔡家村列为四个首批试点村之一，具有明显的南方(江南)大区域布点特征。因此，蔡家村的整治规划和行动计划试点工作，具有典型的示范意义，并期望由此取得成功的初步经验，进而向国内同类区域各地农村借鉴和推广。
二、试点村选择原则及蔡家村基本概况
(-)选择原则
蔡家村这次能作为建设部选定的试点村之一，其选择的原则主要是考虑蔡家村具备各项必须的良好基本条件，可概括为“一个保障，两个基础”，即：
1、具备强有力的各级政府支持和政策保障。
上保蔡家村所隶属的宜春市高安市八景镇，改革开放以来，在快速发展经济的同时，历来十分重视小城镇和农村建设工作，成效显著，先后获得江西省小城镇建设示范镇、全国精神文明创建工作先进镇等荣誉称号。高安市政府和八景镇政府具有抓好小城镇及村庄建设工作的丰富经验和踏实工作作风，提供了各级政府、领导强有力的行政支持和政策保障。
2、具有良好的前期工作基础。
早在2004年初，中共江西省委、省人民政府为贯彻、落实党中央有关全面建设小康社会和加强“三农”工作及新农村建设工作的要求，提出了在全省创建100个小康文明村
2.
的目标号召及工作部署，蔡家村即被选入100村之列，作为全省新农村的文明生态示范村建设点，已初步实施了部分项目的整治改造工作并初见成效，具有今后实施全面整治规划与行动计划所需要的良好前期工作基础。
3、具有扎实的群众工作基础。
蔡家村村民群众思想解放，整体素质较高，坚持拥护党中央关于全面建设社会主义小康社会的奋斗目标，一心一意奔小康，对新农村建设表现出极大的热情、积极性和迫切愿望，思想统一，行动一致，具有高度自觉性和扎实的群众工作基础。
据此，经建设部深入实地考察和认真遴选，并以建村建函[2005]011号《通知》正式确定将宜春市高安市八景镇上保蔡家村列为全国新农村建设村庄整治规划与行动计划编制和实施的试点村。
（二）蔡家村基本概况
蔡家村是江西省宜春市高安市八景镇所辖上保行政村的一个自然村，位于八景镇西南5公里（距上保中心村2公里），北距高安市区35公里，南距樟树市13公里，素有八景镇“西大门”之称。现有主要对外公路交通高（安）胡（家坊）公路；另，八景镇有张（家山）（上）坊铁路支线于樟树市境内（张家山）与浙赣铁路连接。
蔡家村现有村民住户61户，人口220人，其中劳动力112人，拥有耕地401亩。农业生产主要经营水稻、经济作物，兼有果业、养殖业等。（2003年统计数），户均产值收入13588元，人均收入3780元。目前尚有无劳动力五保贫困户1户。
全村现有各类房屋建筑面积9342平方米，其中居住用房建筑总面积7593平方米，户均居住用房建筑面积124平方米。村中道路总长551米，集中排水沟（渠）2条，长400米。村中生活饮用水目前尚无自来水，主要由各户采用传统手压式水井供水。
村民受文化教育状况，全村初、小学入学率达100%,村民中无文盲。
三、村庄建设整治规划
（—）规划背景
为适应高安市八景镇上保蔡家村今后一个时期村庄建设和发展的需要，构筑上保蔡家经济、社会和生态环境可持续发展的合理空间，同时探索新农村建设的工作路径和方法，根据工作需要，在调研的基础上，建设部村镇建设办公室将高安市八景镇上保蔡家村列为村庄整治规划与行动计划编制工作的试点。为此，江西省城乡规划设计研究院承担了上保蔡家的规划编制工作。
（二）概述
1、规划依据
《中华人民共和国城市规划法》
《村镇规划编制办法》
中华人民共和国国标《村镇规划标准》（GB50188—93）
建设部《工程建设标准强制性条文》（城镇规划部分）
《村庄和集镇规划建设管理条例》
《江西省村镇规划建设管理条例》
《江西省村庄建设规划导则（试行）》
《高安市八景镇总体规划（2002—2020）》
建设部关于组织编制新农村建设村庄整治规划与行动计划的要求（提纲）
2、规划年限
本次规划期限为11年，即2005-2015年。
3、规划范围
本次规划范围为上保蔡家村。
4、规划指导思想
根据上保蔡家村和八景镇经济与社会发展的要求，从区域和城镇总体出发，高起点、高标准综合规划，把上保蔡家村建设成