文档介绍：民间非营利组织营利性行为识别的比率分析法
民间非营利组织营利性行为识别的比率分析法
摘要:非营利组织可以开展营利性活动,但不应以其为首要目的,并且所获利润应遵守非分配约束原则。由于我国民间非营利组织缺乏利润表或类似会计报表,社会公众无法对其营利性行为是否违背非营利宗旨进行识别,必须借助相关比率进行营利性行为分析。
关键词:民间非营利组织营利性行为比率分析
莱斯特?萨拉蒙(Lester Salamon)教授提出的五特征法(组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性)告诉我们,非营利性是民间非营利组织(以下简称“民间组织”)公认的五个基本特征之一,美国财务会计准则委员会(FASB)也提出民间组织经营的目的不是为了获取利润。但面对资源不足的现状,营利性行为正日渐成为世界各国民间组织获取财务资源的重要方式,并得到除立陶宛、马其顿、菲律宾等少数国家以外的绝大多数国家法规的不同程度的认可,中国也不例外。因此,我们有必要重新认识民间组织的营利性行为,并采取科学的方法识别我国民间组织的营利性行为,以督促民间组织遵守非营利宗旨。
一、民间组织营利性行为的基本特征和原则
正如弗斯顿伯格(1991)所述,“现代非营利机构必须是一个混合体:就其宗旨而言,它是一个传统的慈善机构;而在开辟财源方面,它又是成功的商业组织。当这两种价值观在非营利组织内部相互依存时,该组织才会充满活力。”也就是说,非营利组织并不是不开展任何营利性行为,而是不以其为首要目的,这是民间组织营利性行为的基本特征。因此,民间组织的营利性行为应遵循如下原则:
(一)非分配约束原则
NPO的一条基本原则,即Henry (1980)的“非分配约束”原则,也就是说没有哪个个人对民间组织的盈余有合法的请求权,其营利性行为获取的收入必须运用于社会服务或组织发展,而非用于组织成员或其他利益相关者分配或变相分配和分红。这一原则是非营利组织区别于营利性组织的最重要特征,是民间组织开展营利性活动的底线,突破这一底线,民间组织的营利性行为就可能演变为***裸的营利行为,从而改变组织的性质。因此,民间组织的营利性行为可能存在的最大风险就是违背“非分配约束”原则。
(二)盈利率有“度”原则
民间组织营利性行为应当有“度”,即不能完全根据市场化原则确定利润率,而应当根据公益绩效最大化原则谋求经济价值和社会价值的平衡。J?Gregory Dees(1998)的“社会性企业光谱”(Social enterprise spectrum)理论给了我们有益的启示。根据社会性企业光谱,几乎没有哪个社会性企业完全处于光谱的两端,即纯粹是慈善性或纯粹是商业性,它们中的绝大多数选择将两种因素相结合,以期达到一种高效平衡。民间组织营利性行为的边界可按如下原则界定:行为动机复杂、追求社会和经济价值;收费价格为折扣价或者界于免费和付全价之间;从资本提供方获取低于市场价的资本或捐款与市场利率的结合;劳动力的工资低于市场或者志愿者与专职人员结合;受益人则享受折扣价或者介于免费和付全价之间等。
(三)营利方式与组织使命相关原则
民间组织的营利性行为方式主要有:包含盈利的服务收费、销售商品、与营利组织合作实现双赢、对外投资、兴办产业以及向政府销售公共服务等。当民间组织从事与组织使命相关度低的营利性行为