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湖南省省属监管企业投资监督管理办法
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目 录金进行委托理财以及买卖股票、基金、债券、期货、房地产等投资。
(3）与企业及其母公司领导班子成员有关联的投资。
(4)需母公司提供资金或担保支持以致母公司的累计投资或担保额度超过省国资委批准限额的子公司投资项目。
5、投资调整事项:项目投资方案经省国资委审核批准后,投资额、资金来源及构成、股权结构、合作伙伴、投资对象等事项出现重大调整。
(二）事前备案事项
１、公司章程未对投资给予具体授权的企业,主业范围内单项投资额达到最近会计年度经审计净资产额３%或一次性投资额在300０万元以上、5000万元以下的对外投资，单项投资额达到最近会计年度经审计净资产额5%或一次性投资5０００万元以上、1亿元以下的固定资产投资。
2、企业已设境外或省外公司在省国资委批准经营范围内和授权额度内的再投资行为。
3、在省国资委批准额度内的金融（或房地产)投资及其业务操作(包括风险控制)方案。
4、需母公司提供资金或担保支持且在省国资委批准额度内的子、孙公司投资项目。
事前备案主要对投资论证及决策程序、报备要件、项目选择的战略合理性、投融资安排等给予原则性审核。
(三)事后备案事项
1、企业内部投资管理制度。
2、企业年度投资计划。企业年度投资计划应纳入企业全面预算管理；企业应当按省国资委要求,在规定时间内按规定格式报送年度投资计划;遇特殊情况确需调整年度投资计划的,应当将调整内容报省国资委备案。对纳入年度投资计划的项目,省国资委将优先办理其报审事项。
第八条
按照省国资委有关规定建立规范董事会的国有独资或控股公司，或者企业投资论证决策机制健全，且投资效益连续三年居于同行业平均水平以上,可以通过专项授权、修订公司章程等方式适当提高企业董事会的投资决策权限。
第九条
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企业投资应当遵循以下原则:
（一)符合国家产业、土地、环保等政策。
（二)符合省政府及省国资委有关国有经济战略布局和结构调整的总体方向。
(三)符合企业发展战略与规划。
（四)围绕母公司主业，有利于提高企业以自主创新能力为主要构成要素的核心竞争能力。
(五)符合企业的公司章程、投资决策程序和管理制度。
（六)企业全资或控股子公司自主决策的项目投资额不得超过省国资委或公司章程对母公司单项投资的授权额度。
第十条
企业投资应满足如下要求:
1、投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和管控能力相适应,企业自有资金一般不得低于项目投资总额的3５%。
2、充分进行科学论证,预期投资收益应高于最近三年国内同行业的平均水平。
３、非主业投资应当符合企业战略定位,符合企业产业结构调整方向,符合企业总体发展思路;非主业的年度投资额不得高于其最近会计年度经审计净资产额的10％。
４、未经省国资委核准,企业不得在主业范围外进行风险投资,不得进行股票、基金、债券、期货、房地产投资和从事委托理财;非金融企业不得开展代客理财业务。
5、除非省国资委同意,第三级及以下子公司不得作为对外投资的主体。
6、不得将一个完整的项目分拆为若干子项目以规避必要的报备或核准程序；被收购企业存在需收购方持续增资或提供担保予以推进的投资项目,应视同收购项目本身的一部分。
７、企业及其下属公司在并购等对外投资活动中实行“先行从优”和“联合从优”原则,在同一项目上不得与其它监管企业及其下属公司进行不当竞争。
８、对外并购投资实质性启动前,职工安置方案须获得目标企业职工代表大会(或职工大会)审议通过。
9、与企业投资活动相关的所有协议事项都必须签订书面合同。合同要符合国家法律和政策，做到形式规范、要素齐备、内容完整、表述严谨,不得含有或隐含损害国家、出资人以及社会公共权益的条款;按照本办法第七条需要事前报告省国资委核准或备案的投资事项,在尚未得到省国资委核准前,确因商务原因需签署合作或交易协议的，在协议文本中应载有“经湖南省国资委审核批准后方能生效”内容的前置条款。
第十一条
企业报审项目时,应同时提交与项目论证及决策相关的系列书面及电子版材料。省国资委对企业依据本办法报送的资料负有保密责任。
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(一)对外投资项目应提交如下材料:
1、尽职调查报告。
２、法律意见书。
２、财务审计报告和资产评估报告。
3、项目可行性研究报告、风险分析报告及外部专家评审意见。
4、商业计划书。
5、属于并购重组项目的,应出具并购操作及重组整合方案。
6、属于矿产等资源开发项目的,应出具至少具备预