文档介绍：启东农村公路养护管理实践与思考
启东农村公路养护管理实践与思考
【摘要】农村公路是公路运输网络的重要组成部分,如何管养好已建成的农村公路,使其持续稳定地为农村经济建设服务,成为摆在各级交通部门面前的一个重要课题。本文阐述了启东市农村公路养护管理的改革发展历程,同时对农村公路养护管理工作中一些存在问题进行了探讨,并提出切实可行的对策措施,对加强农村公路养护管理具有一定的现实意义。
【关键词】农村公路,养护管理,实践,思考
农村公路是农村经济和社会发展的重要基础设施,也是社会主义新农村建设的重要内容。地处江苏省最东部的启东市,自2008年以来,农村公路得到了迅猛发展,全市农村公路网络基本建成。至2013年底,,,%,有效改善了全市农村的发展环境、农业的生产环境和农民的生活环境,有力促进了农村经济和社会发展。笔者结合当前实际,谈谈启东市农村公路养护管理中的一些有效实践与具体措施。
一、农路养护管理的有效实践
(一)建立养护管理机构,制定资金管理办法
责任主体和管理模式明确,管理队伍充实。市交通主管部门是县道养护管理实施主体,负责并委托市公路管理部门对县道实施养护管理;各镇乡人民政府是乡道和村道的养护管理责任主体,负责所辖区域内乡道和村道的养护管理。全市12个镇乡全部成立农村公路养护管理领导小组和农村公路管护办公室。
在启东全市5个基层交管所增挂农村公路路政中队牌子,负责辖区内乡村道公路的路政巡查和案件查处、许可受理工作。同时,在全市范围内招录了1000多名责任心强、身体健康的农村公路管护员,负责农路日常维修保养和路政辅助巡查。
启东市专门制定了《农村公路养护管理资金管理办法》,开设启东市农村公路管养资金专用帐户,在专户内设立12个镇乡农村公路管养资金分户。对各镇乡管养资金实行集中管理、直接支付,进一步规范农村公路养护管理资金的筹措与管理。
(二)明确管养考核制度,实施创建激励办法
启东县道公路小修保养由市公路管理站负责监管,依据养护质量、路政管理和综合管理三大部分,对养护企业实行合同管理,对基价类项目按“总价承包、缺陷扣减”,单价类项目按“质量控制、计量支付”的方法进行全面养护管理。
启东市按照“路肩达标硬实,路面整洁卫生,路况完好畅通,绿化成行优美,标志标牌清晰”等创建标准,因地治宜地开展季度竞赛和年度评比表彰活动。在季度竞赛中,考核得分实行季度排名,分设金、银、铜奖,对最后一名镇乡给予黄牌警告。
二、农路养护管理的存在问题
(一)思想认识不到位,管理队伍不稳定。镇乡层面“重建设、轻管养”的思想比较突出,一味强调管养困难,面对问题拖拉回避。公路管护办是一个临时机构,大部分管理人员为兼职或临时聘用,因而使长效管理缺乏支撑。养护人员存在流动性大、年龄普遍偏大、管理和技术业务素质低,专业性缺乏、机械设备不齐全等一系列问题。
(二)养护管理不到位,管养资金来源少。养护作业项目单一。启东市农村公路日常养护多数局限在路面保洁、除草、排水等一般性养护上。对路面桥涵维修养护、公路绿化和标志标线维护等方面还没有实现全覆盖。在管养资金上,市、镇乡两级财政对农村公路养护管理资金虽有专门预算,但还不能满足需求。