文档介绍：浅论行政事业单位国有资产管理
浅论行政事业单位国有资产管理
摘要:行政事业单位的国有资产是行政事业单位履行职能和保障、促进各项事业发展的基础条件,但是由于行政事业单位国有资产管理执行的不到位,使得行政事业单位国有资产管理存在不少问题,这都极大降低了行政事业单位国有资产管理的效率。文章重点阐述了行政事业单位国有资产管理的存在问题、形成的原因以及解决的措施。
关键词:行政事业单位国有资产管理问题与措施
行政事业单位的国有资产,是指各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。行政事业单位的国有资产是行政事业单位履行职能和保障、促进各项事业发展的基础条件。
一、加强行政事业单位国有资产管理的必要性
(一)行政事业单位国有资产管理有利于国家深化行政事业单位体制改革,减少资产流失。目前,我国行政事业单位正经历着一场体制改革。行政事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离开来,在此过程中,涉及非经营性资产转为经营性资产的问题。而某些单位从自身局部利益出发,在实施改革之前就通过出租、转让等方式将非经营性资产私自转为经营性资产来获取利益,导致了国有资产的大量流失。此外,在此过程中还容易出现暗箱操作、权钱交易等腐败行为,损坏了国家形象,障碍了我国行政事业单位体制改革的进程。
(二)行政事业单位国有资产管理关系到和谐社会的建设。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家各项事业顺利进行的物质保障。加强行政事业单位国有资产管理又是我国建设社会主义精神文明的一部分。因此,加强行政事业单位国有资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要,同时也是构建社会主义文明、进行有序管理的需要。
二、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题
(一)资产配置不均,浪费和流失现象较为严重。行政事业单位国有资产配置存在一定的随意性,有的单位人员不多但却占用于很大面积的办公地点,导致房屋闲置,而有的单位办公场所短缺、再高价租赁办公房,或者很多单位在资产购置上也存在盲目性和随意性,赶超消费前沿,提前更新,从而使大量正在使用的设备处于闲置状态,这些都导致闲置浪费和短缺现象并存,国有资产使用低效问题,资源配置不均衡。此外,资产的出租、变价收入成为了行政事业单位“小金库”的来源,造成了大量国有资产的流失。
(二)资产管理制度不健全,缺乏监管力度。如固定资产的多头平行管理,造成“账、卡、物”严重不符。有的单位财务部门对固定资产的价值管理不够认真,未及时进行调整,固定资产早已有变动,但资产负债表上的固定资产原值数字月月照抄、固定资产卡片长期不变,导致资产的实物管理与价值管理相互脱节,造成了固定资产管理账务不符、账账不符、账卡不符。再如国有资产土地价值没有按市场价值的的要求进行计量,存在“失真”和“失实”现象。
(三)资产管理意识淡薄,思想重视不够。一是缺乏效益意识。长期以来,人们一直认为行政事业单位国有资产是非经营性资产,是为社会提供服务的,是不可计算效益的资产。二是缺乏责任意识。认为单位购建资产超预算甚至无预算的欠款、借款不违反财经纪律,造成的缺口也将由财政承担。三是缺乏社会意识。认为国有资产是大家的资产,谁占用就是谁的资产,本位主义、利己主义是其存在的思想根源。这些思想上的轻视和管理意识的淡薄,导致