文档介绍：浅谈城镇规划建设及管理措施
浅谈城镇规划建设及管理措施
摘要:当今时代是一个经济高速前进的时代,城市化的进程不断的加快。由于经济前进形势的改变使得城镇的许多层次都面临改变。本文对城镇规划建设及管理措施展开了初步探讨。
关键词:城镇;城镇规划;管理方式
中图分类号:[F292]文献标识码: A 文章编号:
引言
城镇规划与管理措施是一项综合性工作,是指导城镇建设和发展的技术文件。现阶段城镇建设项目的资金来源、建设方式等日趋多样化,而影响城镇发展的因素又复杂多变。为确保城镇土地合理使用和各项建设活动能有序地协调发展,城镇规划和管理工作也必须顺应新形势而采取科学管理方法。我国大部分城镇规划大都是20世纪80年代初编制的,显然已不适应目前城镇开发建设的要求了。
一、城镇规划建设中存在的问题
1、规划与建设程序倒置
有些地方在既未经优势分析、选址论证,也未作规划设计,只是搞了些临时基础设施就草草招商引资,造成今天挖、明天填的被动局面。这样做既改善不了投资环境,又体现不出土地价值,只会给今后的规划留下新的隐患。
2、盲目设“开发区”,急于出让土地
某些领导存有“为官一任,造福一方”的良好愿望,想做一些上级领导和群众都看得见的政绩工程,因而急于设立所谓“开发区”、“工业园区”等,弄得“开发区”遍地开花。为了吸引投资,不是设法改善投资环境,而是盲目提出优惠条件,其结果必然导致基建战线长、投资分散、项目重复,不仅没有达到招商引资、发展经济的目的,反而减少了国家的财政收入。
3、城镇的基础设施与人口规模之间的矛盾日益突出
随着国家关于加快发展第三产业政策的实施,流动人口剧增,与城镇公共设施之间的矛盾更加突出。
4、规划滞后于市场的发展
随着城镇人口的增加,集市贸易如雨后春笋般迅速兴起,但因无规划而分布不均,使某些地段商铺过多,另一些地段一个商店也没有,给居民生活带来许多不便。现大部分市场无专用场地和必要的设施,大多是沿街摆摊、占道经营,既有损于市容市貌和街道卫生,又阻碍了交通,甚至造成交通事故频发。
5、过度开发新区,忽略旧城改造
由于过去的城镇规划布局不合理,基础设施不配套和土地利用率低,因此,投资者大多选择拆迁量小、效益高的新开发区投资,加上政府资金有限,也往往忽视对旧城区的改造,使旧城区经济与环境效益无法统一。
6、占用耕地现象严重
许多开发区特别是县、镇级开发区侵占大片耕地,有的土地征而不建,闲置、浪费耕地现象相当严重,这应引起各级领导深思。
二、城镇规划的改善措施
根据“可持续发展”要求,必须紧紧围绕加强基础设施建设,发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作,用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路,努力强化中心城市功能,提高城镇集聚能力和建设水平,积极发展小城镇,形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。
1、做好协调活动
(1)城镇和地区间的关联
在我们国家,人口数量庞大,资源总数不多,城镇的数量非常多,但是综合能力并不高。所以当前阶段的关键方向是合理的发展关键城市,提升中小区域的水平,以此来带动一体化步调。
(2)发展和资源间的关联
在我们国家,目前城市用地和维持耕地之间面对非常严峻的形势,虽说有充足的地表水,不过表现出