文档介绍：金融产品和服务方式创新实施方案
编者按：本文主要从指导思想和工作机制；组织领导；实施步骤；具体措施；配套支持政策；工作要求进行讲述。其中，主要包括：指导思想：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以融机构要加快与担保协会、行业协会等信用共同体的合作，加大联合信用贷款发放力度，并通过规范信用共同体内部的资信公开、信用评估、贷款催收等程序，促进金融机构在有效控制风险的基础上扩大信用贷款投放。三是金融机构在自身权限内，在创建信用户、信用村、信用乡（镇）的基础上，对守信户核定授信额度，发放循环授权凭证，实行“一次核定、总额控制、随用随贷、周转使用、到期归还”，切实为农民贷款提供便利。同时，对于资信状况良好、资金需求量大的用户（或高端信用户）以及联保组织，提高授信额度，加大支持力度。四是按照可复制、易推广的要求，着力完善推广农民工返乡创业贷款、大学生村官创业贷款、巾帼创业贷款、异地打工和创业贷款等贷款模式，加快农村劳动力转移步伐，促进农民增收。
，扩大有效担保范围。一是加强涉农信贷管理制度创新，扩大农户和中小企业申请贷款可用于担保的财产范围。按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展房地产、土地经营权、企业仓储、林产林权等抵押贷款，稳步发展仓储、存单、结算单、产权等权利质押贷款。原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以用于贷款担保。二是壮大现有担保机构实力，放大担保倍数，建立新的担保机构。积极组建中小企业联保、商户联保等组织，推进和完善多元化的农村信贷担保体系建设。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务力度，使担保公司充分发挥其融资平台作用，为县域经济发展服务。三是金融机构加快与担保协会、行业协会等信用共同体的合作，加大联合信用贷款发放力度，并通过规范信用共同体内部的资信公开、信用评估、贷款催收等程序，促进金融机构在有效控制风险的基础上扩大信用贷款发放。
，提高农村信贷资源的配置效率，分散农业信贷风险。一是各涉农金融机构建立和完善农业订单贷款管理制度，积极推动和发展“公司+农户+信贷”、“公司+中介组织（农民专业合作组织、经纪人或协会）+农户+信贷”、“公司+专业市场（或基地）+农户+信贷”等促进农业产业化经营的信贷模式。订单农业与信贷创新模式要面向农业科技示范户和订单种植户，面向农业科技和农业服务体系，面向带动产业的龙头企业，充分发挥农业产业化经营的辐射拉动作用，推进特色高效农业加快发展。二是涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构要加强与保险公司合作，大力推广“农户+信用协会（+政府补偿基金）+保险信贷”、“涉农企业+联保协会+保险+信贷”、“仓储+保证金+保险+信贷”等金融服务新产品。三是鼓励和支持有条件的农村种养大户和有资质的农业生产企业通过投资“信贷+保险”和信托理财产品，有效防范和分散涉农信贷风险。 （二）金融服务方式创新 各金融机构要改进和完善农村金融服务方式，提高涉农金融服务质量和服务效率。一是积极开展涉农中小企业财务辅导工作。建立涉农中小企业重点联系银行制度，帮助企业规范财务