文档介绍：鄂尔多斯市城镇化和城市转型中的难点分析
鄂尔多斯市城镇化和城市转型中的难点分析
一、鄂尔多斯市城镇化进程概述
依据城镇人口数量、城区面积、基础设施建设、经济社会发展等方面指标,城镇化进程可以划分为不同的阶段。以2001年鄂尔多斯撤盟设市为起点,鄂尔多斯城镇化进程可分为起步、快速和退势三个阶段:
(一)起步阶段(2001-2005年)
2000年之前,鄂尔多斯市(原伊克昭盟)经济社会发展较为缓慢,城镇发展比较落后,城镇化水平也不高,多年维持在40%左右的水平。2001年撤盟设市后,鄂尔多斯抓住国家实施西部大开发战略及重化工业向中西部战略转移,全国对能源、冶金、重化工业需求快速增长的机遇,充分发挥其资源优势,发展获得生机动力,城镇化进程也缓慢起步前行。
。2001年,,%。到2005年,,。,。
,城镇规模扩张加速。起步之初,,其中,,整个城市基础设施及公共服务也比较落后,该阶段的规模扩张主要围绕东胜区展开。2001-2005年,东胜区累计投入200多亿元用于城市建设,,累计新建和改建道路20多条,,,同时,各旗府镇所在地也开始加大基础设施建设力度,城市整体环境得到改善。
。2001年,,财政收入18亿元,城镇居民人均可支配收入6058元,在内蒙古各盟市排名中均比较靠后。到2005年,,,%。,,其中,,,对城镇化的支撑力度明显增强。
(二)快速发展阶段(2005-2010年)
随着经济的迅速发展和城镇规模的不断扩张,构筑更大的发展空间成为摆在鄂尔多斯面前的一个重要课题。作为中心城区的东胜区不仅水源缺乏,且周边多为丘陵沟壑地形,扩展开发的成本较高,难以承载鄂尔多斯经济进一步增长和城市持续发展的要求。考虑到康巴什不仅具备稳定的地质结构以及开阔平坦的地形,而且海拔高度低于东胜区200米,引水成本较低。因此,鄂尔多斯市着力构筑“一主两副四轴”的城镇体系,规划城市建设用地面积为325平方公里,重点推进康巴什新区建设。
此举极大地推动了鄂尔多斯市建设步伐,城镇化步入快速发展阶段,并呈现出新兴城市发展的一些特征:城镇人口增速远超常住人口增速,外来人口比重增加;城镇化建设速度和质量同步提高;房地产业迅猛发展。
(三)退势阶段(2010年至今)
受国家能源市场波动及经济下行调整影响,鄂尔多斯市经济减速,主要经济指标全面回落,城镇化进程放缓,城镇化步入退势阶段。