文档介绍：田湾河工程 建设中的绿色生态环保电站
四川川投田湾河开发有限责任公司
在田湾河梯级水电站开发建设的实践中,我们明确了“坚持科学发展观建设生态环保电站”的指导思想,通过采取措施(甚至不惜牺牲企业经济效益),有效地保证了人的发展观、可持续发展的总体要求,充分发挥“五位一体”的作用(发挥政府的指导和监督作用、项目业主在项目开发过程中的主导作用、设计单位的龙头作用、监理单位的保证作用、施工单位的关键作用),不断进行创新和优化设计,经过努力,把田湾河梯级水电站建设成为“质量优、工期短、投资省、安全好、环境美”的生态电站。
一、政府指导、监督到位
由于田湾河流域梯级水电站工程部分建筑物地处贡嘎山国家级自然保护区试验区,地理位置特殊,环保要求高,各级政府及环保部门在田湾河梯级水电站工程建设的预可研、可行性研究设计过程中提出了很多合理的指导意见,为电站工程建设的合理规划、调整创造了良好条件。
在环境影响评价、水土保持大纲及报告书编制、审查、审批和综合决策过程中,国家、省、市(州)、县各级环境、水土保持主管部门积极参与,从严要求,严格把关,为加强电站建设管理提出了很多具有实用价值的措施和建议,在开发过程中均得到了认真贯彻和实施。
在工程建设实施期间,省、市(州)、县各级政府、环保和水保主管部门,定期和不定期地深入施工现场进行检查和指导,加强了对电站建设环保和水保工作的监管力度。雅安市在田湾河工程工地主持召开了环境保护和水土保持现场会,推广田湾河工程的先进经验。
二、业主主导作用突出,效果明显
在关键项目的开发上:保护优先。按照国家批准的田湾河流域开发规划报告,田湾河流域共分巴王海、仁宗海、金窝、大发四级开发,由于巴王海离贡嘎山自然保护区核心区较近,经请示主管单位同意,业主已经彻底放弃了巴王海的开发。个别媒体报道公司在秘密开发巴王海水电站,对于这种不负责任的严重失实的报道,到底是何用心,我们不便推测。位于然洼沟的“引田入环”输水隧洞取水口工程离巴王海还有10多公里,单向简易公路也到此为止。不开发巴王海,虽然对国有投资的回报有一定影响,但体现了业主一贯坚持的“开发与保护并重,关键项目保护优先”的原则。
确定科学、合理开发的模式,缩短对环境扰动的时间。传统流域水电开发一般采用“流域、梯级、滚动”的模式,田湾河如果采用这种模式开发,临时工程(住房、生产场地等)将会大量增加,工程建设期在10年以上,由此造成对环境长时间影响和占用,为此,股东会决定采用“流域、整体、综合”的开发模式,这种开发模式虽有资金投入大、管理难度增加等不利因素,但能大大减少工程临建设施占地,减小对生态的局部破坏,减少对环境的扰动时间。“流域、整体、综合”开发田湾河仅需不到5年时间。
科学决策、依法建设。为了慎重,政府组织专家和有关单位对工程与自然保护区和风景名胜区关系进行了科学的研究和论证。
①开展了田湾河梯级水电站对贡嘎山国家级风景名胜区影响的专题研究。2002年8月,中国水电顾问集团成都勘测设计研究院(二滩水电站、奚落渡水电站等著名电站的主体设计单位)编制完成了《田湾河水电梯级开发对贡嘎山、田湾河风景区影响分析论证》报告。9月29日,四川省建设厅组织专家进行了评审。11月25日,省建设厅下发了《田湾河流域水电梯级开发对贡嘎山、田湾河风景区影响分析论证审查会议纪要》。2004年10月26日,四川省建设厅在《关于贡嘎山风景名胜区范围及核心区范围的批复》中明确:“景区由贡嘎山主景区片和塔公、伍须海、瓦灰山三个外围景片构成”。
②开展了田湾河仁宗海、金窝梯级水电站对贡嘎山国家级自然保护区影响的专题研究。2002年8月,中国水电顾问集团成都勘测设计研究院编制完成了《四川省田湾河仁宗海、金窝梯级水电站对贡嘎山国家级自然保护区的影响分析》报告。9月13日,省林业厅组织专家进行了评审,并通过了审查。
③国家林业局在正式批复同意在贡嘎山自然保护区实验区内建设仁宗海、金窝水电站之前,派出包括马建章(我国动物学研究领域的唯一院士)、胡锦矗(大熊猫研究专家)等五名著名专家到现场进行了实地评估考察。
④国家环保总局和水利部分别授权四川省环保局和水利厅组织专家审查批准了田湾河流域仁宗海、金窝、大发水电站的环境影响报告书和水土保持报告书。
由此可见:开发过程也是一个专家反复论证、民主决策的过程。
制度健全、管理到位。为满足工程环境保护管理的要求,业主组建了安全环保部,聘请环保监理单位对工程建设进行环保生态监理,制定并颁布实施了《田湾河流域梯级水电站建设期环境保护管理办法》和《田湾河流域梯级水电站水土保持实