文档介绍：龙安区促进农村经济健康发展刍议
龙安区促进农村经济健康发展刍议
近年来,安阳市龙安区积极探索加强农村集体资金、资产、资源管理的新思路,通过对农村集体“三资”管理进行全过程参与、全方位监管,提高了村集体资金的使用效益,促进了农村经济健康发展。
一、摸清基础底数,确保农村三资台账清
安阳市龙安区坚持把农村集体“三资”的全面清查作为实施农村集体“三资”管理的突破口,具体做到了“五统一”。
一是统一清查内容。凡是村级集体所有的资金、资产和资源,以及村级签订的各类经济合同,都作为农村集体“三资”清查的对象。
二是统一公示清查结果。将清查结果在村务公开栏向全体村民公开,接受村民监督。
三是统一签订代理协议。由村组与乡(镇)“三资”代理服务中心签订《“三资”代理服务委托代理协议书》,村设立报账员,每月定期向中心报账。
四是统一建立“三资”档案。
五是统一质量标准。通过清查,该县农村集体“三资”管理做到了底数清,数据准确;账账、账实、账款、账据、账表五相符,结果公开,干群满意。
二、健全完善机制,确保农村“三资”依法管
龙安区及时制定了《关于全面推行农村集体“三资”委托代理工作实施方案》、《安阳市龙安区农村集体资金资产资源管理办法》等,结合实际,对“三资”管理实施了“三个办法”。
一是对集体土地、荒地、矿产等自然资源实行源头管理。
二是对集体房屋、大型农机具等实行跟踪管理。
三是对农村集体资金实行村有乡管。在农村集体财务所有权、使用权不变的前提下,将管理权与所有权分离,把农村集体所有的资金、账目纳入乡镇农经部门代管,乡、村各设一套账薄,两账相符,提高农村资金使用的透明度,堵塞集体财务管理的漏洞。
三、实施“两化”模式,确保农村“三资”管得实
一是软件运行网络化。安装了“三资”管理使用软件,该软件在应用中显示了五个方面的优势:“快”。通过对农村“三资”的信息管理,实现多岗多层第一时间掌控农村“三资”使用处置情况,提高了监督管理的速度和效率。“易”。摆脱了过去复杂的传统会计记录方法,大大降低了工作成本。“明”。可满足乡、村农民群众随时查询农村“三资”管理情况的需要,促进了公开,化解了疑虑,群众认可服气。“通”。网络传输上下贯通,真正实现了多层次多部门协同工作和深层监管。“严”。具备严密的制约管理功能,有效保证数据的安全性,确保数据的延续性和稳定性。
二是实施管理公开化。结合“4+2”工作法,扩大公开范围,提高公开质量