文档介绍：孙亚平李彬：粤港澳大湾区跨境税收争议解决机制研究
粤港澳大湾区跨境税收争议解决机制研究 本、营造粤港澳大湾区良好投资环境尤为重要。
避免双重征税和防止偷漏税的安排》（ 以 下简称香港《税 二、粤港澳大湾区跨境税收争议解决的现状
收安排》和澳门《 税收安排》） ，以 及 港澳特区政府间签署 香港《税收安排》和澳门《 税收安排》分别在第二十
的《关于对所得避免双重征税和防止逃避税的安排》（ 以 三条和第二十五条设置了相互协商程序条款，该条款基
下简称港澳《税收安排》），均 设置了相互协商程序条款。 本是参考OECD在不同时期发布的税收协定范本而订立
根据该条款，当纳税人认为一方或双方所采取的措施将 的。《税收安排》中 的相互协商程序条款，结构均为一条
导致对其进行不符合《税收安排》规定的征税时，可以向 四款，对提请启动相互协商程序的的时间、相互协商的
税务当局提请启动相互协商程序，双方税务当局通过协 方式以及裁决的效力等作出了规定。为 正 确 适用税收安
商处理相关争议。相互协商程序条款对于防止纳税人被 排及税收协定，解决税收争议，内地和港澳地区分别制
* 本文系国家社会科学基金一般项目“农村土地‘三权分置’风险与农民权益保障研究”（项目编号：17BJY089）；
广东省教育科学“十三五”规划 2020 年度研究项目“数字经济背景下粤港澳大湾区的税收协调研究”（项目编号：
2020GXJK175）阶段性研究成果。
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定了相互协商程序的内部配套措施。其中，国家税务总 关系。根据《 税收安排》中 的相互协商程序条款，粤港澳
局于2005年颁布《中 国 居民（国民）申请启动税务相互协 三地都遵循“可以不考虑各自内部法律的补救办法，将案
商程序暂行办法》，对相互协商程序适用情形、提出申请 情提交本人为其居民的主管当局”， 即 是 否 启动相互协
的时限、形式及受理等作出规定。2013年国家税务总局 商程序并不以是否存在内部救济手段为条件。因此，粤
颁布《税收协定相互协商程序实