文档介绍：北京市住房和城乡建设委员会
北京市规划和自然资源委员会
北京市发展和改革委员会
北京市城市管理委员会
北京市市场监督管理局
2020年4月
目录
第一部分实施准备 -3 -
一、确定项目 -3 -
二' 建立长效管理规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用"。
各街道应积极利用驻地党组织和在职党员“双报到”机制，发挥党员在老旧小区综合整治过程中的带头作用，充分获取居民对老旧小区整治诉求。
（二）摸底管线改造需求
在对居民诉求进行摸底的同时，街道办事处（乡镇政府）会同项目实施主体组织相关部门（区老旧小区改造牵头部门、区发改委、区城市管理委、区水务局和供水、排水、供电、供热、供气等专业公司）对小区专业管线情况进行摸排，梳理专业管线改造需求。
（三）确定改造整治内容和物业管理初步方案
街道办事处（乡镇政府）会同责任规划师、实施主体，根据小区实际、居民诉求以及小区公共区域专业管线改造需求确定改造整治方案，拟定初步物业管理方案。
街道办事处（乡镇政府）组织业主对改造整治方案和物业管理初步方案征求居民意见，绝大多数居民同意治危房、治理违法建设、治理开墙打洞等治理类内容，大多数居民同意改造类内容、愿意配合实施改造，且同意付费享受物业服务的，纳入老旧小区综合整治储备库。
（四）各区政府根据居民意愿情况对拟改造整治项目进行排序，居民意愿强烈的可优先实施。
四' 确定改造整治设计方案和实施方案
列入年度改造计划的项目按以下程序确定项目改造整治设计方案：
（一）加强项目设计管理
应扣紧居民诉求，同时依据新总规和区域控制性详细规划，梳理老旧小区周边空间资源，确定老旧小区整治范围，可将相邻老旧小区进行统筹设计。
整治区域内空间资源要进行统筹规划，按照提升功能、留白增绿原则，优先配建养老和社区活动中心等便民设施；对无法独立建设公共服务设施的，可根据实际情况利用疏解整治腾退空间就近建设区域性公共服务中心，辐射周边多个老旧小区。
实施主体出具设计方案，设计方案应当经责任规划师审查。设计方案编制初步完成后，要向居民广泛征集意见。街道（乡镇）、社区、业主自治组织应搭建小区改造议事协商平台，组织居民代表、实施主体、设计单位等各方对设计方案进行充分讨论, 完善后形成最终改造整治设计方案。
（二）确定具体项目实施方案
项目设计方案确定后，各街道办事处（乡镇政府）会同实施主体编制具体项目实施方案，就引入社会资本涉及收费的加装电梯、补建停车设施等内容，以及物业服务标准和物业服务费用征求居民意见。
大多数居民同意物业服务标准并签订物业服务协议的，综合整治项目方可实施。居民同意付费项目内容并签订相关协议的，相关内容方可实施。
发挥党员业主的带头作用，党员要带头签物业服务协议。加强物业服务企业党的建设工作，将物业管理纳入社区治理。
五' 实施改造整治工程
（一）搭建改造议事平台
街道办事处（乡镇政府）、社区居委会、业主自治组织和物业服务企业要在党建引领下，全程参与和监督老旧小区综合整治。街道办事处要搭建居委会、实施主体、施工单位、业主自治组织参与的议事平台，落实施工现场居民接待场所和接待人员，及时回应居民诉求。
（二）坚持先治理再改造
节能改造、抗震加固等改造类内容实施前，街道办事处（乡镇政府）应当先进行拆除违法建设、治理开墙打洞、治理地下空间违规使用等治理类内容。治理类内容基本完成后，再启动实施改造类内容施工。
（三）加强管线改造统筹
实施主体组织施工总包单位和专业公司编制实施计划，各施工单位按进度要求进场施工，并服从施工单位总承包单位的现场管理，确保施工现场管理有序。
（四）加强质量安全管理
实施主体要落实质量安全主体责任和文明施工要求，确保工程质量安全，合理安排施工工序，保证施工现场环境干净整洁。改造工程完工后，实施主体应当组织开展竣工验收，并将工程资料移交城建档案馆。
（五）即时有效开展物业服务
改造完成后，实施主体应邀请业主自治组织、物业服务企业、街道办事处（乡镇政府）或社区居委会，参与综合整治工程验收工作。
改造工程竣工验收完成后，要按照居民同意的小区管理模式实施物业管理，物业服务企业应当及时有效开展物业服务，并
按照物业服务协议的约定，收取物业费，党员业主要带头缴纳物业费。引入社会资本参与综合整治的项目，要在涉及收费的具体内容改造完成后，按照协议约定开始运营，并收取费用。
实施主体办理完验收备案后，将综合整治工程相关资料移