文档介绍：
公路工程招标与投标 [公路工程施工招投标过程的规范管理]
(呼伦贝尔市公路管理局，内蒙古 呼伦贝尔 021018)
摘 要：
计划经济向市场经济转轨过程中，公路施工招投必须是经建设主管部门审批，取得公路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为 加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施 工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工 单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
对于公路工程建设项目，为使管理机制适应市场经济的需要，必须实行项目法人责任制，做 到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。
2 规范地方工程建设市场
招投标中存在着“三无”（无证设计、无证施工、无质量监理）工程，工程监管不到位，制 止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为流于形式。有的建设单位不按招投标规定 选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工 程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。随着市场经济的完 善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走 向有序化、规范化。使工程招投标在具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限 度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。
3 建设单位要严格按招投标程序规范办事
招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；
要认真编制招标文件， 工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底；
工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量 清单计价模式，统一量，放开价，工程造价要随行就市；
编写合同应全面、详细、缜密，技 术规范内容应翔实、准确、可操作；
完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做 好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其他先进方法进行评标 ；
作为邀约和承诺的条件，施工招标文件中一定要注意将评标时采用的方法、规则写清楚。
4 施工单位要规范投标书的编制质量
作好标前准备工作，明确编制招标及投标文件的时间；
投标截止时间与开标时间；
评标时限 与签订合同的时间等。通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析。标价 是投标竞争的重点，检查投标书和工程量清单的报价是否合理，有无不平衡报价，是合理报 价的关键所在；
要熟练运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价，以增强招投标竞争 力。
认真计算和核对投标工程量
具备一份完整的设计图纸，查对工程量，从熟悉图纸开始，从总体布置图到工程量清单。在 目前的公路设计文件中，有些工程量的表
达与概预算定额不一致，编标人员在拟定工程量时 ，即要考虑概预算编制要求，又要考虑招标文件中给定的工程量，明确每一个分项工程的工 作内容和应用范围，特别是对新结构、新材料、新工艺，编标人员更要充分理解设计意图， 力求做到工程量计算准确且不漏项，有必要时可请求设计人员给予帮助。对一些不确定因素 较多的工程，还可适当放大工程量，但不能过度，最好有相应的理由支持，因为其工程量的 准确与否会直接影响到投标基础报价的准确性与合理性。
确定合理的施工方案
一个工程方案设计的好坏，直接影响到基础报价质量。一般工程由编标人