文档介绍：密云县经济和社会发展规划
County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Ye型工业，全力提升密云经济开发区功能 16
二、突出发展高端休闲旅游业，创建绿色休闲旅游产 18
三、优化发展都市型现代农业，促进农业与二三产业融 19
四、着力发展优质现代服务业，打造区域绿色低碳高 21
五、积极发展精品建筑地产业，助推宜居宜业生态型 23
第四章 争创和谐社会建设典范，社会建设努力走在全市郊区前列 25
一、努力“促增收”，提高居民生活水平 25
二、加快“一体化”，完善社会保障体系 25
三、立足“高水平”，提升公共服务能力 26
四、着眼“精细化”，创新社会服务模式 30
五、优化“软环境”，推动社会文明进步 33
第五章 创建生态文明示范区，生态建设努力走在全国前列 35
一、确保首都饮用水源安全 35
二、打造首都坚固生态屏障 36
三、强化生态基础设施建设 37
四、加强城乡环境绿化美化 38
五、坚持绿色低碳发展模式 39
六、提升公众生态文明意识 40
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第六章 加快推进城乡建设，打造城乡一体化生态新城 41
一、构筑功能合理城镇体系 41
二、强化基础设施保障能力 47
（一）优化能源供给 47
（二）保障用水需求 48
（三）完善交通设施 48
（四）提升信息化水平 50
三、全面提升城市管理水平 50
第七章 规划保障措施 52
一、土地保障 52
二、资金保障 52
三、机制保障 53
四、政策保障 54
五、人才保障 54
六、项目保障 55
七、实施保障 55
附表：密云县“十二五”规划经济社会发展指标体系 54
附图1：密云县“十二五”规划产业发展空间布局示意图 61
附图2：密云县“十二五”规划城镇体系示意图 57
附：《密云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》名词解释 58
13、三级医疗卫生服务网络 61
18、“四级平台、六项机制” 62
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28、林木生态覆盖率 65
序 言
“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是首都着眼于建设中国特色世界城市，全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的第一个五年，是密云县可以大有作为的重要战略机遇期。面对良好发展机遇和严峻风险挑战,我们必须制定科学的战略规划，主动适应环境变化，有效化解不利因素，进一步将长期保水形成的生态优势转化为发展优势，推动密云县经济建设、社会建设和生态建设向更高水平发展。
《密云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是县委县政府的战略意图的具体体现，明确了全县人民共同的奋斗目标和行动纲领，体现了未来五年的发展重点和施政方针，是政府部门依法履行职责、制定其它各项发展规划和政策措施的重要依据。
本规划编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共密云县委关于制定密云县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。
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第一章 “十二五”发展基础和背景
一、“十二五”发展基础
“十一五”时期，是密云经济社会健康协调发展的五年，是生态建设取得丰硕成果的五年，是引进重大项目取得突破的五年，是生态优势转化为发展优势步伐加快的五年，是城乡基础设施建设最快的五年，是高度重视民生、促进农民增收致富的五年，是完善发展思路、积蓄发展力量的五年。
（一）发展思路实现新突破，经济持续健康发展
制定了密云生态涵养发展区工作方略，提出了“三个走在前列”奋斗目标，确定了“绿色国际休闲之都”发展定位，统一了思想，凝聚了人心，激发了干劲，形成了团结奋进的良好发展局面。确立了高端化发展、品牌化经营的经济发展战略。引进了北汽福田、北新建材、古北水镇国际休闲旅游综合度假区项目、龙湾水乡国际旅游休闲度假区项目、港中旅房车小镇房车营地项目等一批有实力、有市场、有前景的大项目。经济持续健康发展，质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，发展后劲明显增强。2010年，，“十一五”%；，“十一五”期间年均增长16%。“十一五”时期，，是