文档介绍:哪些属于行政许可【林业行政许可与依法行
政】
林业行政许可与依法行政林业行政许可是国家行政许可的 重要组成部分,是林业管理的重要手段。目前我国有包括林木 采伐许可证、驯养繁殖许可证、等一系列林业行政许可事项, 但是,林业行政许可制度还存哪些属于行政许可【林业行政许可与依法行
政】
林业行政许可与依法行政林业行政许可是国家行政许可的 重要组成部分,是林业管理的重要手段。目前我国有包括林木 采伐许可证、驯养繁殖许可证、等一系列林业行政许可事项, 但是,林业行政许可制度还存在着一些不足和缺陷,必须在许 可事项设定、许可审批程序、许可审批监管、被许可行为过程 监督等方面不断加以完善,以实现林业行政管理的规范化、制 度化和法治化不断完善和改革林业行政许可制度,对保护和合 理开发利用森林资源,促进林业生态平衡以及林业产业体系的 协调发展,推动以森林为主体的生态环境建设,实现我国经 济、社会的可持续发展具有十分重要的意义。
一、现行的主要林业行政许可范围森林资源是人类生存和 发展不可缺少的物质基础。开发和利用森林资源,满足人们的 生存和生产需要,是林业建设的重要任务。开发和利用森林资 源,必须依法加强保护与管理,才能保障森林资源的可持续利 用。
通过 50 多年的建设,我国已基本形成了以《森林法》为主 体的较为健全的林业法律体系。在现行的林业法律法规中,对
森林资源保护、管理和开发利用等都有比较明确的规定,确立 了一系列的林业行政许可制。根据许可的性质,我们可将我国 现行的主要林业行政许可事项分为以下两大类:(一)开发利用 森林资源的行为许可目前,我国的林业行政许可大多属于这种 类型。这种许可又大致可分为以下两种:1、资源利用许可:林 地征用、占用许可,野生动物捕猎许可,林木采伐许可,森林 资源,运输许可,濒危物种进出口许可等。2、资源保护许可: 动植物检疫许可,林区用火许可,购买猎枪、弹具许可,外国 人进入自然保护区许可等。(二)经营、开发森林资源的资格许 可目前,我国经营、开发森林资源的资格许可主要包括:木材 经营许可,收购野生动物及其产品许可,野生动物驯养繁殖许 可,林木种子生产许可和经营许可等。
二、现行林业行政许可制度的缺陷虽然我国加强了对森林 资源的开发利用管理并修订了《森林法》及其配套法规,但 是,现行的林业行政许可制度还存在着许多不足之处,主要表 现在:(1)许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用 的需要;
(2)多数许可证的发放程序还很不规范,对许可证颁发程 序监管不力;
(3)对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监 督机制。正是由于我国林业行政许可制度还存在着以上缺陷,
加上其他方面的原因,目前我国森林资源不合理开发利用的现 象十分严重。滥伐盗伐林木、乱侵乱占林地、乱经营加工木 材、乱捕乱猎野生动物案件还时有发生,生态环境破坏比较严 重。以森林资源为主体的自然资源不合理开发利用是造成当前 我国生态环境恶化的主要原因。因此,必须完善林业行政许可 制度,加强对森林资源的保护,做到科学经营,合理开发利 用,为经济、社会的可持续发展创造良好条件。三、完善林业 行政许可制度目前,我国正在进行审批制度改革,改革的焦点 主要有两个:
一是关于审批事项范围,即到底哪些具体事项应该或必须 进行许可审批;
二是关于审批管