文档介绍：1
关于审计方面的
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【提要】我国现行的行政型审计体制是符合我国国情的，但也存在着明显的不足之处，主要表现在地方审计机关不能完全独立行使审计监督权。地方审计机制改革的主要目标是改善审计的独立性，完善审，必需仔细对待，慎重行事。我国审计机制改革，应当借鉴和参考西方各国审计体制的演化和进展的阅历教训，同时总结我国历史上国家审计的体制特色，不能盲目照搬西方审计体制的模式，对现有机制进行全盘否定，一昧强调“与国际惯例接轨”。基本思路是选择对保留现有审计机制的主体结构，实施渐近式改良和完善的改革路径。因此在宏观上说，地方审计机制改革的主要目标是改善审计的独立性，完善审计监督的有效机制，完善审计经费保障机制，健全审计机关抗干扰的机制，整合审计资源，优化人才资源配置，使审计监督体制更加适应新的历史时期我国经济社会进展的需要。详细可以从以下几个方面着手：
一、改革地方审计机关管理体制，改地方管理为主为垂直管理为主
审计的灵魂是独立性，地方审计机关缺乏必要独立性，就难以对宏观经济管理进行独立公正的评价，这是审计理论中不争的道理。因此顺应时代潮流，转变我国国家审计的隶属关系，使其保持高度的独立性已是审计工作得到连续进展的客观要求，这也是人们的共识。一是优化“双重”管理体制，改“地方为主”为“垂直为主”。主要是在地方审计机关实行双重领导体制下， 理顺中央审计机关与地方审计机关、地方各审计机关之间以及审计机关本部与派出机构之间的职责关系，改“地方为主”为“垂直为主”，以利于各司其职、各负其责，形成国家审计内部不同层次和不同主体的合理分工。二是进一步划分审计署与地方审计机关之间的职能，实行属地管理，以便各司其职、各负其责，避开重复审计和效率折损。要推行审计项目属地管理制度，将中央垂直机构设在地方单位的日常审计工作交由所在地审计机关负责，这样可以优化审计资源，既可以解决国家审计机关鞭长莫及的问题，又可以解决地方审计机关业务量不饱合的问题。同时还可以推行年度交叉审计，防止人情因素的干扰。三是加强人大对审计机关的监督。审计机关要定期向人大报告工作，请人大审议，人大内部设置审计委员会，详细负责对审计机关的监督，并关心解决存在的问题；地方审计机关向政府负责并报告审计结果，同时接受政府托付向人大报告工作的做法，逐步调整为地方审计机关接受政府领导，向政府和人大同时报告工作，以防可能消失的行政干预、“过滤”审计结果的发生。四是对审计机关负责人的任免实行更严密的法定程序，提高审计机关负责人的任职资质，适当延长任期，以保持审计监督的持续性、稳定性，避开任意撤换和频繁更迭。五是将审计机关内部机构的设置权交给地方审计机关，由其依据业务需要选择确定机构框架，在审计业务较大的地方，审计机关可以设置审计办事处、审计分局等形式向县以下政府延长。
二、提升地方审计机关的法律地位，扩大其职责权限
地方审计机关作为唯一的宪法和地方组织法明确规定设立的行政机关，这是由《宪法》给予审计机关审计检查权和审计处理权打算的，理应享有相应的地位。审计署向全国人大提交审计报告后，掀起了“审计风暴”，当然有多种因素影响，但也体现了“阳光审计”能量之大，在地方也坚持审计机关向人大报告工作的制度。地方审计机关作为政府组成部门，向人大报告工作应列入“两会”议程，这