文档介绍：精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 1 /44 保护耕地措施耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施, 对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。" 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地" 是必须长期坚持的一项基本国策。以下是小编给大家整理的资料,欢迎大家阅读参考! 耕地的数量保护具体措施包括以下几方面: 1 、严格控制耕地转为非耕地; 、国家实行占用耕地补偿制度; 、国家实行基本农田保护制度; 、推进土地开发、复垦、整理。质量保护耕地的质量保护包括以下几方面: 1 、国家制定耕地质量保护措施,如:防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 、实现耕地环境保护。耕地保护目标责任制耕地保护目标责任制, 是指确定一定区域的耕地保护目标任务, 措施到位, 责任到人, 运用目标化、定量化、制度化管理方法, 规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为,确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。自 1990 年以来,耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 2 /44 面、由部门到政府得到逐步推进。除耕地保护目标责任制外, 还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。目前, 全国近 2/3 的省份建立了地方政府耕地目标责任制, 在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后, 根据各地区情况, 分解耕地保护指标, 由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书, 明确责任制的具体内容和指标。由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况, 并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度,调动各地保护耕地的积极性。今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识, 部将在完善土地调查统计制度和土地利用动态监测体系的基础上, 建立反映各地工作实际效果的考核指标体系, 对各省(区、市) 耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果, 使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。(一) 中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越, 并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础, 仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置, 仍然要保护和提高粮食生产能力。在 21 世纪,保障粮食安全是中国精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 3 /44 农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内, 粮食生产将仍然是农业的主体, 农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高,粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国, 没有国家粮食安全及其水平的提高, 就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计, 2003 年全国夏粮总产量为 9622 万吨, 比上年减产 240 万吨,减 % 。 1999 年-2001 年, 中国粮食连续 3 年减产, 2002 年仍是产不足需。但与此同时, 粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。(二) 严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中全会指出, 要实行最严格的耕地保护制度, 保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食, 必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地, 维护耕地数量与质量, 对农业可持续发展至关重要。中国明确规定" 十分珍惜和合理利用每一寸土地, 切实保护耕地" 是基本国策,要求在有限时间内,建立耕地保护制度, 保护基本农田。基本农田是耕地中的精华, 是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田可定义为: 从战略高度出发, 在一定历史时期内, 为满足国民经济持续、稳定发展, 社会安定和人口增加对耕地需求, 而必须确保的农田。精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 4 /44 保护耕地最重要的是把基本农田保护好, 这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田, 是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全, 就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到, 目前中国耕地严重不足。中国是一个农业大国,中国农村人口依然占全国人口的 70% ,然而中国的人均耕地面积远远低于世界平均水平, 而且有日趋减少的趋势。近年来中国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发, 还是从国家安全的角度考虑, 解决中国农产品特别是粮食的供给问题, 必须主要立足