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2022民营经济发展调研报告建议民营经济发展建议
2022民营经济发展调研报告建议
根据市政协_年度工作安排，为全面了解和准确把握我市民营经济现状，推进我市民营经济持续健康发展，今年_月份以来，在市政协副主席的带领下，市政协县工和产学研“四项对接”活动，广泛开展“政策落实进企业”活动，积极为企业“讲政策、解难题、增信心、稳增长”，有效解决了企业在经营、融资、用工等方面的突出问题。

二、当前民营经济发展中存在的突出问题。
（一）认识不足，重视程度不够。
一是思想认识不到位。改革开放四十年来，我市民营经济得到了长足的发展，民营经济在稳定增长、增加就业、推动创新、出口创汇、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。但近一个时期，我市一些部门领导和县区领导对新时代新常态下发展民营经济的现实意义和重要地位、作用认识不足，思想观念滞后，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，重视不够，研究不够，解决民营经济转型发展遇到的困难问题不到位。
二是政策棚架严重。党的十八大以来，上级关于促进民营经济发展和激活民间投资出台了一系列文件，没有结合实际制定促进民营经济发展的配套性政策措施。由于缺少具体的操作措施和实施细则，民营经济在市场准入方面遭遇不少体制性和政策性障碍，影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出。不少民营企业家反映，看到政策无法享受；看到空间无法进入；看到机会无法把握。比如我市交通、能、市政、环保等基础设施和政府采购等公共服务项目对民营企业准入还没完全开放，民营医院、学校、文化、养老机构也存在与公立两套标准，一定程度上挫伤了民营企业发展的积极性。

三是组织领导不到位。促进民营经济发展的领导体制不健全，没有牵总协调统筹单位，政策执行上各部门自行其事，不能发挥政策叠加效应，不能形成协调共管、密切配合、上下联动、推进民营经济发展的工作合力。_年_月，我省成立了民营经济发展服务局，许昌、_等市随后也成立了民营经济发展服务局。目前，我市尚未成立民营经济发展服务局，民营经济管理机构中小企业服务局仍设在工信委，职责不明确，编制仅有三人，难以有效指导、服务和管理民营经济发展。
（二）市场主体较少，发展层次较低。
一是我市民营经济市场主体规模较小。截止_年底，，%。今年上半年，新增市场主体_家，，，与_全省第三大经济体的地位极不相称。
二是龙头企业实力不强。_年，许昌市跻身全省民营企业_强有_家，其中_集团主营业务收入突破_亿，黄河集团、众品集团主营业务收入突破_亿元，而我市虽然有_家企业上榜，但营业收入超百亿元企业仅有_集团有限公司，超_亿元的企业只有牧原_家，龙头企业总体上数量较少、整体实力不强。

三是发展层次低。截止_年底，我市民营经济市场主体中，，民营企业只有_多家，全省每万人拥有民营企业_家，而我市每万人口拥有民营企业仅_家。
四是投资增幅下降。由于融资渠道不畅、外部环境不优等外部因素影响，自_年以来，我市民间投资增速呈现下滑态势，%%。投资体量大、带动能力强、技术优势明显的工业大项