文档介绍：浅析新《事业单位会计制度》的几点变化及思考
浅析新《事业单位会计制度》的几点变化及思考
【摘要】
为规范事业单位会计核算,全面提高财务信息质量,促进事业单位发展,中华人民共和国财政部于2012年12月19日发布了《事业单位会计制度》(财会【2012】22号,以下简称新会计制度)。本文详细说明了新会计制度的几个比较重要的变化,同时分析了新会计制度尚需完善的方面,并提出改进建议。
【关键词】
事业单位;会计制度
一、新会计制度执行背景
原有的《事业单位会计制度》颁布于2007年,并于2008年1月1日正式实施。这些年来,随着我国对于公共财政体制改革的不断深化,财政系统不断完善,这些都要求事业单位会计制度应与时俱进,以满足财政管理改革的需要。其次,2012年2月,财政部发布新修订的《事业单位财务规则》,该规则在规范事业单位收入、支出、结余结转及资产、负债管理以及强化事业单位预算管理等方面均提出了新的要求,为加强会计核算并落实现代财务管理要求,事业单位会计制度应尽快进行修订。再次,近年来事业单位无论内部环境还是外部环境都经历了很大变化,原《事业单位会计制度》在经过十几年的执行之后,逐渐暴露出许多缺点,如基本建设项目独立于单位大账单独核算,无法体现单位真实资产情况、固定资产不提折旧造成事业单位资产数额不真实、会计报表结构不合理等,这些都影响了事业单位会计信息的全面性、真实性及实用性。
二、新会计制度的主要变化
(一)固定资产、无形资产会计处理的变化
固定资产及无形资产会计处理的变化可以说是新会计制度的一个亮点。
一是固定资产的会计处理变化。首先新会计制度修订了固定资产的划分,通用设备单位价值由500元提高到1000元,专用设备单位价值由800元提高到1500元,这一价值标准更能适应当前经济发展水平和物价水平。其次,新会计制度引入了累计折旧这一概念。而为了满足财务管理与会计核算对固定资产管理的不同需求,还创新性地提出了“虚提”累计折旧这一理念,即购入固定资产时,借记“事业支出”科目,提取固定资产折旧时,不再列入支出类科目,而是借记“非流动资产基金-固定资产”科目,贷记“累计折旧”科目。这种处理方式既符合事业单位支出的预算口径,又有利于反映资产在使用过程中发生的价值损耗,将实物管理与价值管理充分结合,加强事业单位对资产的科学化管理,并提供更真实的资产数据,改善了以往事业单位国有资产账面价值虚高的局面。
二是无形资产会计处理的变化。与固定资产类似,无形资产相应引入了“虚提”累计摊销这一理念,使无形资产数据更为科学、真实。
(二)进一步规范结余结转资金管理
新会计制度严格区分财政补助资金及非财政补助资金的结余结转。这种处理方式一方面加强了财政补助资金结余结转的统一管理,有利于敦促事业单位加快财政资金的执行速度,便于定期清理、盘活财政存量资金,为下一步将财政补助结余结转资金与预算分配挂钩打下基础。另一方面,新会计制度对于非财政补助结余结转的形成及分配设计了科学合理的账务处理方式,非财政补助结转按照规定结转下一年度继续使用,非财政补助结余可按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分则作为事业基金用于弥补以后年度收支差额。
将财政补助结余结转与非财政补助结余结转彻底分开核算的做法符合“财政拨款结转结余不得参与预算单位