文档介绍：1 中国应更积极参与全球治理我是 198 7 年开始参加到中国当时的复关谈判和后来的入世谈判的过程,可以说几乎从头开始参与其中。后来我又在美国工作了一段时间,在商务部美大司任司长, 做了十几年的双边工作。我想需要明确的是,加入 WTO ,中国应该是一个受益者,从这个角度来讲,中国应该更积极地参与到全球治理的活动中,为自己谋取更大的利益。中国入世的三大红利第一, 中国加入世贸是中国面对自身经济发展过程中做出的一个非常正确的选择。这个过程谈了 15年, 中国加入世贸到现在又是 15年。我觉得首先, 中国加入世贸获得了什么?我们加入世贸时遇到了很多不同的意见, 包括消极负面的声音, 更多的在算我们失去了什么。失去了什么这个账很容易算, 包括加入世贸减税, 一年进出口税会减多少, 财政收入也因为税收的减少而减少。但增加了多少, 算不出来, 所以大家很容易算的是消极账。比如税收减少 3000 亿, 财政收入减 2000 亿, 但收入多少没有账, 我们也很难拿一个加法的账说可以增加多少。中国加入世贸组织 15 年,有些同志觉得,我们的红利差不多到此为止了, 但他们算红利账的基础还是算的减税的账, 包括体制改革和贸易中的一些非关税措施的账。确实中国入世后, 这十几年都是中方和 WTO 成员互相履行自己向对方做出承诺的过程。 15 年是一个阶段, 所有的承诺都完了, 包括近期引发热议的非市场经济的问题, 这个问题还不一定有非常乐 2 观的结果,但至少 15 年是一个槛,大家互相在承诺上做的欠着的东西现在都要还,也还完了,这个红利是不是到今天为止? 我个人认为, 我们的红利不仅仅在这些方面, 或者说, 这些方面还不是最重要的。最重要的红利是中国通过加入世贸组织, 通过履行多边规则, 包括成员对中国履行多边规则和承诺, 获得了平等的待遇。这个平等的待遇是我们采取任何方式都拿不到的, 只有加入世贸, 一下子 100 多个成员国互相之间给予最惠国待遇, 而且这一平等待遇不是只管今天的, 而是管永远的。只要多边贸易体制存在, 大家做的这个承诺就存在, 这让我们获得了公平: 人家对我们减税, 不再对我们有歧视, 我们当然也有对人家减税, 但我们得到的是所有成员对我们的承诺, 这个很重要, 这绝对不是靠人家给我们减税减了多少能算出来的。第二个红利在于, 各方都要采取规则, 包括反倾销、反补贴和其他的贸易措施都要按照规则办事, 不能超越红线规则。超越了红线规则自有人告你, 你去 WTO 肯定要输, 肯定要失败。因为这种多边规则, 我们极大地减少了国内政治对贸易行为的干扰。比如 2005 年美国参议员舒莫提出了著名的“舒莫法案”, 要对中国进口品增加 % 的惩罚性关税。但当时为什么没有通过, 中方做了很多工作, 但最关键的一点是因为受到了多边规则的约束。 2004 、 2005 年我任美大司司长时间不长, 正好有一个记者来访, 当时有一个助手就问我, 何司长, 你说如果美国通过舒莫法案, 中国该如何应对?我当时就回答说这个问题在我脑子里不存在, 因为舒莫法案不符合多边规则, 后来也证明了这一点。舒莫法案取消后, 美国国会议案中增加了一句话:美国在执行或者通过议案约束美国政府做什么事情的时候, 3 要以不违反美国参加的所有多边双边协议中承诺的义务为前提。这一条很重要, 有了这一