文档介绍：行政管理学复习资料
绪论
行政
行政指国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
(1)行政与国家的关系
行政主体——国家行政机关及行政人员;客体或内容—国家事务;基础——国家权力
行政是为实现国家社会目标和统治阶级利益进行的活动
(2)行政与管理的关系
①行政只是管理的一种
②只有通过国家行政机关对国家事务的管理,才是行政管理
(3)行政与法律的关系:行政是一种以国家强制力为后盾的管理,一切行政活动均以法律为依据,要依法管理。
涵义:是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利,为实现国家的社会目标和统治阶级利益,对国家社会食物所进行的组织和管理活动。
行政管理学
定义:是一门研究国家行政管理活动及规律的学科
补:行政管理是国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动
管理幅度又称控制幅度,是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。
特点:
(1)、综合性,即它的内容是交叉的、丰富的、广泛的。
(2)、系统性,即它是整体的、有序的、相互关联的。
(3)、应用性,即它是实际的、应用的、具体的。
(4)、技术性,即它是方法的、工具的、手段的。
(5)、发展性,即它是动态的、进步的、创新的。
研究对象与主要任务:行政现象;揭示行政管理的一般规律
主要内容及基本职能:
(1)主要内容
①行政管理的权利主体
②行政管理的过程和内容,包括行政决策、监督、人事/财务/机关行政
③行政效率与行政改革
(2)基本职能
①政治职能:保卫、专政、民主职能
②经济职能:
政府管理经济的方法:行政、经济、法律方法
行政方法的特点——纵向的垂直领导关系和强制性;
经济方法的特点——依靠经济组织管理;运用反映价格规律的经济杠杆进行管理
③文化职能:目的是影响控制公民社会化进程,增进政府统治合法性,引导公民精神生活
④社会职能
学习研究的意义:
(1)掌握行政活动规律,正确运用国家权力、行使国家管理职能,促进行政管理科学化
(2)不断改进政府行政管理,深化经济体制改革,展开政治体制改革
(3)努力实现行政管理的科学化、法制化和现代化,推进社会主义现代化建设事业发展
(4)增强行政管理人员的现代管理意识,提高基本素质和管理水平
指导原则
(1)坚持科学理论引导
(2)立足中国国情,直接面向中国改革与建设实际
(3)以科学的态度广泛吸取各国先进的理论和经验
(4)以发展的观点看待这门学科
7、学习方法
(1)理论与实际相机和的研究方法
(2)比较研究方法
(3)系统研究方法
(4)综合研究方法
(5)案例分析方法
第二章行政权力
一、行政权力
1、行政权力内涵:是国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。具体包括:
(1)行政权力是统治阶级实现政治统治、管理国家社会事务的工具
(2)国家行政机关与工作人员依照法律履行国家行政职能
(3)执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家社会事务是运用国家行政权利目的任务
(4)行政权力是一种合法的强制力量,通过政府指挥系统实现
2、来源:宪法、法律和法规;惯例裁决是自由裁决重要形式;授权;法理是推量裁决的基本依据
3、性质:从属国家性质,是国家政权性质的集中体现;我国国家行政权力实质是为人民、为社会服务,国家行政机关及其工作人员是人民、社会公仆
4、特点:服务性、派生性、统一性、权威性
5、运行原则:以民意为基础、以政策为依据、以法律为准绳
6、基本功能:
(1)管理国家与社会公共事务,维护国家社会秩序
(2)组织调控国家经济、文化建设,增进人民福利
(3)维护国家领土主权完整,提升国家的国际地位
(4)既有积极建设作用。也有消极破坏作用
7、分类:行政性立法权、管理权、决定权利
8、在行政管理过程中的体现
行政管理过程——行政组织权威;人事行政管理过程——人事决定权;
财务管理过程——财务和财政决定权;机关行政事务管理过程——行政事务处理权;
二、行政权力与行政体制
1、行政体制
(1)行政体制内涵:是行政权力物化的结果,是各种行政组织、制度和关系的集合体
①行政权力行政体制
②行政体制核心是国家权力的配置和划分
③行政权利和行政体制的关系变革取决于一国行政环境状况
(2)基本形式:
①集权制行政体制——法国、西班牙;
利弊:适用于政府组织系统的自身管理,但会出现超强的政治与行政控制、绝对专制权威
②行政体制——美国—联邦分权制国家、;——意大利、英国—单一分权制国家
利弊:克服集权制消极影响,