文档介绍：1 加快我省农业与农村现代化的对策研究 2007 年, 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求, 是加快社会主义现代化建设的重大任务。这是继 2004 年“增加农民收入”、200 5 年“提高农业综合生产能力”、2006 年“建设社会主义新农村”之后,中央进一步就“三农”问题给出了一个新的战略目标,即发展现代农业。在此之前,党的十六大报告就曾指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济, 增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”2006 年颁布的“十一五”规划《纲要》更是把“发展现代农业”单列一章。这一战略的提出,有一个大的背景,即我国的人均 GDP 已达到和超过了 1000 美元,中国经济已进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。从20世纪 30年代开始,发达国家对传统农业进行了全面的技术改造,完成了从传统农业向现代农业的转变。从内涵上说,现代农业是以现代化的生产方式为基础建立起来的,围绕着农业生产而形成的庞大的产业群体。不同国家和地区由于自然条件、社会制度、经济发展水平的不同而采取了不同的农业现代化路径。概括地说,农业现代化是以科学化为核心,以商品化为特征,以集约化为导向, 以产业化为途径的一个动态过程。伴随着生产方式的现代化改造,农业从业人员也在基本素质、就业能力、生活方式、价值观念、思维方式、行为模式等方面逐步实现了向现代农民的转变。在这一过程中,以现代农业为基础,以人的现代化为媒介,全面实现农村社会的现代化。 2 一、当前我省农业和农村现代化的现状分析福建省背山面海,复杂多样的自然资源条件造就了我省农业在区域布局、生产方式、产品种类等方面的多样性,也使传统农业的现代化改造工作更为复杂。近年来,省委省政府高度重视“三农”问题,推出了一系列促进农业和农村经济社会发展、改善农民生产生活条件的政策和改革措施,推动我省农业和农村社会经济又好又快发展。(一)我省农业和农村社会经济发展水平持续提高首先,农业生产条件和基础设施不断改善,物质装备支撑能力明显增强,农业总量稳步增长。统计数据表明,从“九五”、“十五”到“十一五”前三年,我省财政支出投入农林水事务的总量在不断增加,农业固定资产投资额也在稳步增长(如图 1)。其中,“九五”期间年均用于农业的财政经费支出为 174626 万元, “十五”期间年均为 万元,2008 年财政一般性预算支出中,投入农林水事务的为 804268 万元,比 2007 年增加 % 。“九五”期间农业固定资产投资总额为 亿元,“十五”期间达到 亿元,增幅达 % ,“十一五”前三年农业固定资产投资已达 亿元。2008 年, 亿元,比2007 年增加 % 。随着农业投入的增长,我省农业装备和能源供给水平得以稳步提高(如图 2)。2008 年,农机总动力达到 万千瓦,发电能力达到 万千瓦,比“九五”第一年分别增长 % % 。在农业基础设施建设的推动下,我省农业总产出和增加值得以提高(如图 3)。“九五”期间农业总产值为 亿元,“十五”期间为 亿元,增长 % 。“十一五”前两年农业总产出已达 亿元。其中,2008 年农业总产出为 亿元,农业增加值为 亿元,分别比上一年增长 % % 。从农林牧渔四类产业看,农业和渔业增加值所占的比重较大(如图 4)。从近几年的情况看,在总体结构上,农业增加值所占的比重大约为 43%-44% 左右, 渔业占比在26%-27% 之间波动,牧业占比约在16%-18% 之间,林业占比约为7%-8% 。 3 数据来源: 各年份《福建统计年鉴》, .cn/tongjinianjian/ , 以下同。图1 :福建省农林水务预算支出与农业固定资产投资额图2 :福建省农业农机总动力与农村发电能力 4 图3 :福建省农业总产出与农业增加值图4 :福建省农林牧渔业分项增加值其次,劳动生产率逐步提高,农民收入和生活水平稳步增长。伴随着工业化进程的不断推进,第一产业将分流出越来越多的劳动力进入第二和第三产业,这是现代产业发展的一个必然趋势。从我省的情况看,第一产业从业人员从“九五”开始的 万人降至 2008 年的 万人,降幅达 % 。第一产业从业人员占全社会从业人员比重从 1996 年的 % 降