文档介绍：北京航空航天大学2006 年硕士研究生入学考试试题科目代码:712考试科目:行政管理基础一、名词解释(本题共 30 分,每小题各 5 分)1.“职能工长制”(Chester Z. Barnard).“新公共行政学”:、简答题(本题共 50 分,每小题各 10 分)。。。。。三、论述题(本题 40 分,每小题各 20 分)(Fred W. Riggs)的理论,论述我国公共行政发展中的阻力因素及其克服途径。。四、案例分析题(本题 30 分,每小题各 15 分)1.“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路?石狮市是福建的综合改革试验区,建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一,在 90 年代初是福建省的一面旗帜。然而仅仅 10 年间,该市的党政机关人数却快速反弹,行政人员由 1990 年建市初的 600 人增长到 1300 人,事业单位人员(不含教师)由 400 人增长到 1200 人。当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。1990 年,石狮正式建市。建市以来,经济取得了飞速的发展,1999 年实现国内生产总值亿元,工农业总产值亿元,财政收入亿元,分别是 1988 年的 22 倍、34倍和倍。应该说,随着经济的快速发展,党政机关人员可以有一定程度的增加,一些部门和人员的设置无可厚非。然而,石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀,行政机构增加一倍多,行政人员翻了一番多,事业单位人员(不含教师)增加了 2 倍。仅有 29 万人的石狮市,已经走上了机构膨胀的老路。为何原本“轻装上阵”的党政机关规模会膨胀起来?石狮市许多部门的负责同志说,“上面”设置的部门,如果“下面”不对口设置,“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担,尽管工作都有人做,但上级部门总是认为我们没有充分重视。在这种“压力”之下,为了同“上面”对口设置,就“生出”了多个部门。截止 2000 年,石狮市直机关已达 35 个。为了缓解行政机构急速膨胀的压力,石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等 13 个事业单位,但实际上,这些事业单位和中介组织大多有行政执法权,都是得罪不起的“大爷”。一个交通处就有近 50 人,和其他县市的交通局没有什么差别。名义上行政机构减少了,但“换汤不换药”,这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力,一些群众干脆形象地称之为“二政府”。精简后的石狮市还面临着安置多余的行政人员的压力。建市以来,石狮市先后组织了 4次公务员考试,每年还吸收一批大学毕业生和军转民干部,年均 100 名以上。由于沿袭原来今年 2 月,教育部颁布了新的高校学生管理规定,其中取消了对在校大学生结婚的限制。但对于在校大学生是否可以生育,规定中没有明确表示。从 2 月到现在,各高校都正在修订新的学生管理条例,包括研究生管理条例。原来明令禁止的在校研究生生育问题已经在很多高校的管理条例中消失了。但现在具体政策到底如何,记者采访了北