文档介绍：第一章导论
一、什么是行政管理?
二、什么是行政管理学?
三、行政管理学的产生和发展
四、我国行政管理学的历史与现状
一般认为,最早使用“行政学”一词的是德国学者冯·史坦因(Von Stein)。
作为一个行政管理的概念,“行政学”一词一般认为始见于美国学者伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson )1887年所著的《行政学之研究》(The Study of Administration )一文,该文被认为标志着行政管理学的发端。
一、什么是行政管理
(一)关于行政管理含义的不同理解
从三权分立的角度来理解行政管理
立法是制定法律
行政是执行法律
司法是维护法律
从政治与行政分离的角度来解释行政管理
政治是国家意志的表达
行政是国家意志的执行
从管理功能的角度来分析行政管理
凡是管理活动都是行政
(二)行政管理的含义
行政管理(Public Administration)是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政管理的主体是国家权力机关的执行机关,即行政机关。
行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
行政管理活动的根本原则是依法管理。
行政管理关系国计民生,对国家和社会的发展有重大影响。
(三)行政管理的性质和特点
行使公共权力
政治性
权威性
强制性
管理公共事务
社会性
广泛性
权变性
谋求公共利益
服务性
非营利性
整体性
全局性
承担公共责任
合法性
合理性
规范性
行政管理本质上是一种行使公共权力、管理公共事务、谋求公共利益、承担公共责任的管理活动。
(四)行政管理的发展阶段
统治行政
集权管理
权治管理
强制管理
管理行政
管理是目的
服务行政
服务导向而非控制导向
公正导向而非效率导向
公民本位而非政府本位
开放式行政而非封闭式行政
德治和法治的有机结合
二、什么是行政管理学
(一)行政管理学的研究对象
(二)行政管理学的研究内容
(三)行政管理学的研究方法
(一)行政管理学的研究对象
行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的规律的科学。
行政管理学与政治学
行政管理学与管理学
行政管理学与法学
行政管理学与经济学
行政管理学与社会学
(二)行政管理学的研究内容
行政管理学的研究对象、学科特点和演变历史
行政环境
行政组织、行政领导、人事行政
行政目标、行政计划、行政决策、行政执行、行政监督、行政信息、行政咨询、行政公共关系、行政协调
行政权力、行政法治、行政伦理、财务行政、机关管理。
行政效率
行政改革
电子政务
……
(三)行政管理学的研究方法