文档介绍：统筹兼顾改革创新加快推进中国特色农业现代化
统筹兼顾改革创新加快推进中国特色农业现代化
农业、农村、农民这“三农”,在国民经济和社会发展大局中既十分重要,又相对弱势,而且情况复杂,长期以来党中央、国务院一直非常重视“三农”工作, 2013年12月召开的中央农村工作会议强调,“我们必须坚决把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。“三农”各具特点而且互相联系,其中农业的特殊重要性在于解决13亿多人口的吃饭问题。从古到今再到未来,吃饭问题是事关社会稳定、经济发展的头等大事。近年来中央提出四化同步发展,如果把工业化、信息化、城镇化、农业现代化这“四化”比作向全面建设小康社会乃至国家现代化驶进列车的四个“轮子”,那么“轮子”与“轮子”如何互相联系、互相促进,是需要系统性地研究和强化的,努力使其协调同步发展。加快推进中国特色的农业现代化,对于解决好“三农”问题和实现四化同步发展都非常重要,既是当务之急也是战略性任务,对此中央近年来提出了一系列重要方针和政策,今年中央1号文件又做出了进一步部署,提出了一系列兼顾当前与长远的方针、原则和政策措施,内涵十分丰富。这是中央1号文件连续第11年聚焦“三农”。我们要在国家宏观“座标系”中找准自己思考研究问题和实施政策措施的“座标点”,既统筹兼顾大局,又突出重点工作,在多种问题和矛盾的互相交织中,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,不断提高认识,加强工作配合,在注重改革创新的同时增强实际效果。
一、2013年农业农村发展形势良好
今年中央1号文件指出,2013年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。这是对2013年我国农村经济社会发展形势的一个总体概括。下面简要介绍一下农业生产和农民收入情况。
粮食生产实现“十连增”,再创历史新高。去年我国粮食总产量超过了6亿吨,达到12039亿斤,比前年又增产了247亿斤,比11年前的2003年产量增加了3425亿斤。粮食单产继续提高,,比2012年增加5公斤/亩,%。与此同时,我国油料、糖料、猪牛羊禽肉、禽蛋等的产量都分别比上年都有所增长。
农民增收实现“十连快”,再创历史记录。去年农民人均纯收入达到8896元,比前年增加了979元,%。其中,%,增幅超过工资性收入、家庭经营纯收入和转移性收入,成为农民增收的新亮点。从城乡居民收入差距来看,去年城镇居民人均可支配收入实际增长7%,。自2009年开始,农民收入连续4年高于城镇居民收入增幅,城乡居民收入差距逐年缩小,︰︰1。
2013年农业农村发展的好形势,为今年和今后经济社会发展提供了良好保障和支撑。
二、构建和实施新形势下的国家粮食安全战略
发展现代农业,要统筹好“粮袋子”、“菜篮子”和“果盘子”。“粮袋子”是农产品中的重中之重。今年中央1号鲜明地指出,把饭碗牢牢端在自己手上,是治国理政必须长期坚持的基本方针;实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。这些话的提出有着深刻的背景。一方面,尽管我国粮食已经“十连增”,但随着人口增加、城镇化推进、人民生活水平提高,粮食需求量呈刚性增长趋势。目前我国每年新增人口约650万人,因人口数量增长就要增加大量粮食和其他农产品,同时每年新增城镇人口2000多万人,%,城乡居民膳食结构改善,肉蛋奶、食用油等消费明显增长,这些变化对粮食等农产品需求增长提出了更高要求。我衡状态。到2020年,,比2013年粮食产量还要高出2000亿斤。另一方面,立足国内基本解决我国人民吃饭问题,是由我们基本国情决定的。我国人口约占世界人口的19%,满足如此巨大的粮食需求,不可能主要依靠国际市场解决。现在,全球每年粮食贸易量大约6000亿斤,仅相当于我国粮食需求量的一半,我们能从国际市场上进口的空间十分有限。因此,我们只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全的主动权。总之,解决好我国13亿多人口的吃饭问题,要长期坚持“自力更生为主,国际调剂为辅”的指导思想,这是“两点论”与“重点论”的辩证统一。当前全世界人口已超过70亿,预计2050年将超过90亿,吃饭问题是全人类共同关心的大问题,我国粮食问题解决得好,也是对全世界尤其是对经济欠发达缺粮国家的重大贡献。
由于国内粮食需求增长很快,粮食安全要靠本国资源保全部、保所有,地不够、水不够,生态环境也承载不了。针对当前形势