文档介绍：城市总体规划（道路）课程设计
控制性详细规划
重庆大学建筑城规学院 2010年11月
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授课提纲
1、what（什么是控制性详细规划）
2、what（课程设计要求）
3、how（如何完成）
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变更（规划条件）内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。——变更规划条件
第四十四条  ……临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 ——临时建筑许可
第四十二条  城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
法律并没有明确不涉及规划许可时，是否规划区内所有的地域范围都必须编制控制性详细规划。理论上讲，在建设用地范围内涉及到规划许可的地段应该有控规覆盖。
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控规法律地位
第十九条  城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
————控制性详细规划是法规，是区域城市各项建设活动的法律依据
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借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国特色的规划类型；
城乡规划法明确的法定规划之一；
反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系；
建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范畴）；
公众参与最具实效性的内容；
法律严肃性越来越高；
编制技术不断探索与进步。
控制性详细规划的基本认识
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控制性详细规划的地位与作用
（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。
从规划到管理——依法行政的依据；
从规划到实施——控制、引导、监督。
控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。
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（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。
从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）；
从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化；
从整体到局部——控制指标细化、分解、落实；
控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。
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（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。
从二维到三维——平面控制与空间控制的结合；
从规划到设计——规划要求与设计条件的结合；
从消极到积极——控制与引导的结合。
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。
在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷成为重要手段。
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（4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。
从个体到群体——利益协调的平台；
从分歧到统一——公共政策的具体化。
控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。
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控规内容
土地利用
设施配套
建筑建造
行为活动
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控制层面
控制内容
控制指标
控
规
内
容
体
系
土地使用
用地使用控制
用地面积、用地边界、用地性质、土地使用相容性
环境容量控制
容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率
建筑建造
建筑建造控制
建筑高度、建筑后退、建筑间距
城市设计引导
建筑体量、建筑色彩、建筑形式、其他环境要求、建筑空间组合、建筑小品设置
设施配套
市政设施配套
给水设施、排水设施、供电设施、交通设施、其他
公共设施配套
教育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、行政办公设施、文娱体育设施、附属设施、其他
行为活动
交通活动控制
交通组织、出人口方位及数量、装卸场地规定
环境保护规定
噪声振动等允许标准值、水污染物允许排放量、水污染物允许排放浓度、废气污染物允许排放量、固体废弃物控制、其他
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