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上传人:书犹药也 2022/6/12 文件大小:12 KB

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文档介绍:[浅议森林资源筹划设计]森林资源筹划设计调查技术规程

  随着国家经济体制改革的进一步,目前二类调查的指引思想及技术规程越来越不适应社会的发展规定,在社会中涉及林业主管部门越来越把森林资源二类调查工作边沿化,越来越停留在摸清林业资源[浅议森林资源筹划设计]森林资源筹划设计调查技术规程

  随着国家经济体制改革的进一步,目前二类调查的指引思想及技术规程越来越不适应社会的发展规定,在社会中涉及林业主管部门越来越把森林资源二类调查工作边沿化,越来越停留在摸清林业资源家底的结识层面,具体表目前如下多种方面:
  一、调查的目的性缺少前瞻性,过于注重数量价值,导致运用价值减少不能引起政府注重
  开展森林资源二类调查的目的。一是查清既有森林资源状况:二是制定林业长远筹划;三是制定森林资源经营方案。但《国家林业局森林资源筹划设计调查技术规程》),所有只强调如何查清森林资源,对制定林业长期发展筹划和制定森林经营方案等工作并没有作明确的规定检查验收也未作为验收要件。数量的考核是筹划经济的产物,懂得自己有多少就行了,具体价值、怎么开发、运用是她人的事。存量同领导政绩挂钩,势必导致数据同领导挂钩数据对于实际应用,产生了不利的影响。使人们更加有理由觉得,森林资源调查就是查清森林资源的数量,没有太多的现实意义林业部门也只是在为调查而调查。
  二、调查成果运用难,导致调查停留在表面化
  森林资源二类调查成果应当涉及本地区的森林资源数据资料,林业发展筹划和森林经营方案。但是林业发展筹划和森林经营方案编制上述两项成果在现阶段的条件下其使用的可操作性也存在很大疑问。一方面是林业发展筹划和森林经营方案并无强制性。、经营模式,林业部门编制的经营方案对她们有利时,她们可以实行不利时完全可以自行其是。涉及区划为生态公益林的林地虽然可以实行强制性保护,但由于目前实行生态效益补偿的林地范畴有限并且补偿原则很低一旦林农结识到界定为生态公益林侵害了她们的经济运用而规定退出“生态效益补偿”范畴,将其林地作为商品林经营将很难解决,要么提高生态效益补偿原则,这在现实条件下很难实现,也难以达到生态效益应有补偿的原则;要么准许其自由经营,因此林业部门编制的经营方案或林业筹划也许成为空话。
  鉴于目前现状林业改革势在必行,林业是目前改革进度最慢的一种行业,具体到森林资源二类调查随着中国政府对生态环境建设的日益注重和投资力度的加大林业指引思想也实现了从“老式的木材永续运用”到“三大效益兼顾,生态效益优先”的转变特别是林权改革及碳汇发展,规定林业调查需要新思维结合新技术形成新的调查措施。制定和完善符合实际的森林资源二类调查操作细则摸索新的“技术规定”指引下的森林资源二类调查工作经验,提高调查效率和精度,从数量调查到价值调查的转变,,可以从如下多种方面着手加以解决:
  一方面,必需通过立法明确林业长远筹划的法律地位生态功能的一种重要载体就是碳汇资产的价值,但没有要将生态环保和生态安全作为林业长远筹划的重要内容,并按此标对的定国家和各地必需达到的森林覆盖率、林地面积、。其是不断变化的,在通过林权制度改革、林地确权发证等工作后林地所有权、林地使